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湖南省体育局关于印发《湖南省省本级政府购买群众性体育活动组织与承办服务实施办法》的通知

湖南省体育局 发布时间:2017-10-23 【字体:
  湘体字〔201761号


湖南省体育局

关于印发《湖南省省本级政府购买群众性体育活动组织与承办服务实施办法》的通知

 

各市、州体育(教体、文体)局,各省级单位体育协会,各有关单位:

现将《湖南省省本级政府购买群众性体育活动组织与承办服务实施办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

湖南省体育局

2017年10月23日

湖南省省本级政府购买群众性体育活动

组织与承办服务实施办法

 

第一章    

第一条  为充分发挥社会力量在组织与承办群众性体育活动中的作用,加快体育行政部门转变职能,逐步建立较为完善的政府购买群众性体育活动组织与承办服务体系,保障群众性体育活动安全有序开展,促进全民健身事业健康发展,根据《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》(湘政发2014〕20号)和《湖南省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》(湘政办发〔2016〕6号),制定本实施办法。

第二条  本办法所称政府购买群众性体育活动组织与承办服务(以下简称“政府购买群体活动服务”),是指通过发挥市场机制作用,把省体育局应当承担的群众性体育活动组织与承办等工作,按照规定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由省体育局根据合同约定向其支付费用的行为。

第三条  政府购买群体活动服务遵循以下基本原则:

(一)公开择优原则。通过公开公平、竞争择优方式选择社会力量承接政府购买群体活动服务,促进优胜劣汰,激发社会力量内在活力,促进形成公共服务供给的多元化发展格局。

(二)量力而行原则。政府购买群体活动服务应当坚持适应经济社会发展、转变政府职能和财政管理要求,结合我省群众性体育发展现状,先易后难、量力而行,积极稳妥地推进政府购买群体活动服务工作。

(三)便民利民原则。按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施,加强事前事中事后监督和绩效评估,建立“以需定供”的互动式服务方式,做到便民利民惠民。

 

第二章  购买主体与承接主体

第四条  政府购买群体活动服务的购买主体为湖南省体育局。

第五条  政府购买群体活动服务的承接主体是指具备提供活动组织与承办服务能力,依法在民政部门登记成立的相对应的体育社会组织和依法在工商行政管理部门登记注册的企业或在其他行业主管部门登记成立的机构。

第六条  承接主体应当具备下列条件:

(一)应是独立法人,能够独立承担民事责任;

(二)具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力;

(三)具有健全的内部管理、财务会计和资产管理制度;

(四)前三年内无重大违法违纪行为,通过年检或按要求履行年度报告公示义务、依法取得相关资质并持续符合资质认定条件,具有良好的社会和商业信誉;

(五)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第七条  购买主体应当保证各类承接主体平等竞争,不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

 

第三章  购买内容

第八条  政府购买群体活动服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出公共性和公益性。对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务,以及不属于政府职责范围的服务项目,政府不得向社会力量购买。

第九条  政府购买群体活动服务的内容主要包括:

1.公益性体育竞赛、表演活动的组织与承办;

2.全民健身活动的组织与承办;

3面向特殊群体的公益性体育活动的组织与承办;

4全民健身人才队伍和业务技能培训的组织与承办 

 

第四章  购买程序

第十条  编制预算。购买主体应根据全省群众体育工作实际和部门预算安排等情况,编制年度政府购买服务项目支出预算,明确计划购买的服务项目、内容、标准和相关要求,与部门预算一并报同级财政部门审核。

第十一条  公开信息。按规定在中国湖南政府采购网和湖南省体育局官网上发布政府购买活动服务的通告,公开购买项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等相关信息。

第十二条  选择承接。湖南省省级政府采购限额标准以上或集中采购目录之内的服务项目,购买主体应当按照《政府采购法》及其实施条例的有关规定,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式,确定承接主体。承接主体在活动招投标二个月前,须向购买主体提交:

1. 湖南省群众体育竞赛活动购买服务报名表(自行下载填写并加盖公章);

2. 单位介绍信或法定代表人授权委托书(原件);

3. 单位合法资质证明文件(复印件);

4. 拟承办赛事活动的组织实施方案、预算方案及资金保障情况说明;

5. 工作业绩及以往相关经验;

6. 购买主体认为需要提供的其他材料。

湖南省省级政府采购限额标准以下、集中采购目录之外的服务项目,由购买主体牵头,召开项目评审会议(随机从专家库抽取3-5位专家进行评审),组织人员对拟确定的活动承接主体的资历、规模、信誉、承办能力等进行审查,按照审查结果确定入围对象,审查过程接受监督。评审结果在省体育局官方网站公示一周,公示无异议的,购买主体应当与承接主体签订合同。

第十三条  签订合同。购买主体应依法依规与承接主体签订政府购买服务合同,明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求及服务期限、服务报酬支付方式、权利义务和违约责任等内容,严禁转包行为。合同报同级财政部门备案。

第十四条  履约管理。购买主体应当加强履约管理,督促承接主体严格履行合同,及时了解掌握购买服务项目实施进度和资金运作方式,并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通协调。承接主体应当按合同要求,认真组织实施服务项目,按时完成服务项目任务,确保服务数量、质量和效果。承接主体应当建立政府购买服务台账,记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息,主动接受和配合有关部门、服务对象及社会对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第十五条  资金支付。承接主体在实施合同约定的服务事项后,购买主体应及时组织对合同履约情况进行检查验收,并按照合同约定,按国库集中支付程序支付资金。

 

第五章  监督管理

  第十六条  湖南省体育局应当加强对活动的组织实施、人员安排、场地设施、安全保障等监管。 

第十七条  湖南省体育局纪检机构负责对活动过程进行监督,内容包括:

(一)监督招投标前期准备工作及招投标过程是否符合相关程序和规定。

(二)监督招标文件的审查和评标方法及绩效的审定。

(三)监督评标、定标过程,保证活动招投标的公开、公平、公正。

(四)对项目合同的签订进行监督。

(五)对项目决算和善后进行监督。

第十八条  湖南省体育局委托第三方评估机构对政府购买活动服务进行绩效评价,评价内容包括项目资金、使用情况、社会效益和群众满意度。承接主体在活动完成15个工作日内,向第三方评估机构提交相关服务内容总结、人员信息花名册、媒体宣传资料、资金使用凭证等相关佐证材料。绩效评价结果应当作为今后承接政府购买服务活动项目的重要参考依据。

 

第六章    

第十九条  本办法自2017年12月1日起实施。各市州可参照执行。

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