１０大关键词　勾勒十年“体育蓝图”——《湖南体育强省建设规划（２０２０—２０３０年）》解读

　　

近年来，我省体育事业取得长足发展，体育公共服务水平不断提升，全民健身蓬勃发展，但与建设体育强省的要求相比，我省体育发展不平衡不充分的问题依然突出。随着时代的进步，“体育”不再是狭义的竞技体育，而是关乎人民健康、百姓幸福指数的生活要素。

面对新形势新要求，湖南吹响了建设“体育强省”的号角。７月２３日，省人民政府网站正式发布《湖南体育强省建设规划（２０２０—２０３０年）》（以下简称《规划》），对湖南体育强省建设进行了系统设计，《规划》指出，到２０３０年我省体育综合实力和核心竞争力位居全国第一方阵、中西部地区前列，具有湖南特色的体育强省发展格局基本形成。７月２８日，省体育局召开《规划》发布新闻吹风会。省体育局党组书记、局长李舜，省体育局副局长龚旭红及省体育局相关处室负责人，接受湖南日报记者专访，对未来１０年我省体育事业发展的主要方向和举措进行了权威解读——

关键词一　“１５分钟健身圈”全覆盖

《规划》：到２０３０年，我省人均体育场地面积达到２．３平方米以上，城市社区“１５分钟健身圈”全覆盖。

解读：我省目前的人均体育场地面积是１．６８平方米，低于国家１．８６平方米的平均水平，与我省社会经济发展水平不匹配，不能满足人民群众的健身需求。李舜表示：“发展群众体育，首先是让群众有活动参加、有场地锻炼。我们不但要推进像潇湘健身步道这样的大项目，还要继续扩大群众身边健身设施的面积，真正实现‘１５分钟健身圈’全覆盖。”未来十年，我省的１４个市州体育中心、县市区全民健身中心、农民体育健身工程以及新建社区体育设施等，都将实现全覆盖。

关键词二　６万公里潇湘健身步道

《规划》：将建设６万公里潇湘健身步道。遵循“三山一江一湖”整体规划，构建一个自东向西，由罗霄山脉至南岭山脉，再到雪峰、武陵山脉的“登山步道”，自北向南，由环洞庭湖及沿湘江溯源而上的“骑行步道”，可连接各登山步道和骑行步道的依当地情况修建的“健走步道”。

解读：２０１９年，省体育局联合省发改委等１０个厅局单位印发了《湖南省潇湘健身步道工作方案》，成立了领导小组，明确了责任分工。李舜表示：“６万公里的潇湘健身步道并非全部新建，而是在全省原有山道、驿道等基础上，进行科学配置、连接以及新建，这项体育惠民工程不仅破解‘健身去哪儿’的难题，同时能帮助老百姓科学健身。”

关键词三　全民健身“一县一品”

《规划》：在现有７７个县市区已创建“一县一品”的基础上，再发展４５个县市区，使全省所有县市区都形成一项具有地方或者民族特色、文化基础、文化底蕴的体育项目。

解读：发展群众体育，全民氛围非常重要。每个县市区发展一个品牌项目，不是只让发展一个项目，而是通过一个示范性的项目提升民众的健身热情，以点带面。“像安乡主打乒乓球运动，由于乒乓球的带动，安乡的全民健身氛围十分浓郁，其他体育运动开展得也很好。”李舜介绍，我省还将打造１２０项具有湖南特色的“江（湘、资、沅、澧等）、湖（洞庭湖、东江湖、柳叶湖、清江湖等）、山（武陵山脉、雪峰山脉、崀山、衡山等）、道（潇湘健身步道、茶马古道、岩道水道驿道等）”全民健身活动品牌。

关键词四　竞技项目扩充

《规划》：竞技项目结构不断优化，参加全运会决赛阶段比赛的项目数量由目前的１６个左右提升至２１个左右，争取１０名以上运动员参加奥运会４至８个项目的比赛。

解读：２０２０年至２０３０年，我省竞技体育将进一步优化运动队项目结构布局，做强做实举重、水上、摔柔跆、田径等优势项目（群），制定羽毛球、体操、射击、游泳项目“振兴计划”。

龚旭红介绍，目前我省参加全运会决赛圈的大项，大致占所有大项的一半左右，这还远远不够。“所谓的‘振兴计划’，就是我们将对这些项目的教练员、运动员、后勤保障等进行全方位的调整和提升。”同时，大力开掘自行车、攀岩等潜力项目，而针对田径、游泳等小项众多的运动项目，则将根据我省的自身优势和特点“划重点”，实现大、小项的全面优化。

关键词五　竞技体育社会化

《规划》：转变竞技体育发展方式，逐步形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。

解读：竞技体育社会化，一方面主要通过推进职业体育发展的方式；另一方面，则是通过政府购买服务的形式，积极与社会、高校、协会等进行合作，培养优秀体育后备人才，提升竞技体育核心竞争力。

龚旭红认为，竞技体育早已不再是过去的“举国体制”一条路，而应该形成“多管齐下”的发展局面。“竞技体育社会化，是这两年我们在重点做的事，也收到了不错的效果。例如湖南师范大学的空手道、田径高水平队，与高尔夫球协会共建的人才梯队等，已经在代表我省参加赛事，为我省竞技体育后备人才提供了有力补充。”

关键词六　职业体育

《规划》：按照管理有序、服务全运、持续发展的原则，鼓励和支持足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、高尔夫球等项目成立职业俱乐部并逐步发展壮大，重点扶持１至２个高水平职业俱乐部。

解读：我省职业体育俱乐部有勇胜男篮和湘涛足球，目前均未进入国内顶级联赛。对此，龚旭红表示：“我们要想尽一切办法，动员社会力量和资源，让更多企业参与进来，实现让１至２支职业俱乐部进入国内顶级联赛。”根据《规划》，接下来我省将继续以“三大球”为重点，扶持职业体育发展，形成政府引导、规划科学、依托市场、管理规范、产权清晰、运转高效的职业体育管理体制和运行机制。

关键词七　体教融合

《规划》：以学校为重点，深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，大力推广足球、篮球、排球等学生喜欢的体育项目，扩大校园覆盖面，提升青少年体质健康水平。探索培养青少年校外体育辅导员队伍，完善青少年体育评价机制。

解读：“正所谓‘少年强则国强’，提升青少年体质健康水平，是一个国家和民族的大事。”省体育局青少处处长杜利民认为，学校是青少年成长过程中的主要载体，如何办好这件“大事”，需要教育部门与体育部门形成合力。近年来，教育部门进行了一些有益尝试，例如“确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时”、“中小学生掌握一项以上体育运动技能”等，《规划》的出台将更有利于这些政策落到实处。

谈到体教融合，杜利民表示，体育部门更多的是提供技术支撑和评估配合。长沙市近年来推行的“社会俱乐部进校园”项目，就为校园体育提供了强大的“技术支撑”。这种以政府购买服务的形式提供政策扶持，市场化运作的共建模式，有效地整合资源，为体教融合探索出了一条可行之路。

关键词八　体育产业总规模超２５００亿元

《规划》：加快形成“功能完善、门类齐全、产品丰富、服务优质、具有湖南特色”的体育产业体系，实现两家以上体育企业上市。

解读：据了解，去年我省体育产业总规模为９６０亿元，十年时间要实现２５００亿元、占全省ＧＤＰ的１．８％－２％的目标，再次显示了这项朝阳产业的前景和空间之大。李舜介绍，我省将继续把体育服务业和竞赛表演业做大做强，同时加大力度扶持过去的“短板”体育制造业，培育一批以生产户外体育用品、体育服装、体育健身器械为主的体育用品制造企业，树立“湖南制造”“湖南智造”品牌形象。

关键词九　“体育＋”

《规划》：加大资源整合力度，加强互联网新技术的应用，实现体育产业与其他产业融合发展、协同增效。

解读：如何做出有“湖南特色”的体育产业？近年来迅速崛起的“体育＋”概念，成为了最佳的展示窗口。其中以“体育＋旅游”成效尤为显著，例如湖南省体育旅游节、六大名山登山联赛、张家界翼装飞行等等。未来，湖南将在“体育＋”领域开拓更大市场。李舜认为，立足湖南特色，我省在“体育＋文化”“体育＋网络”“体育＋农业”等多个方面都大有可为，也是拓宽体育消费空间和维度的重要手段。

关键词十　提升体育软实力

《规划》：发掘湖湘文化的体育元素，将体育湘军精神与社会主义核心价值体系相结合。开展以运动项目历史、运动训练竞赛、群众健身活动为主题的文学、摄影、视频创作，推出一批群众喜闻乐见的运动项目文化产品。

解读：《规划》起草人、省体育局政策法规宣传处处长罗立新介绍，我省将着力提升体育软实力，弘扬体育精神、深挖体育文化、推广健身意识，扶持体育文艺创作，推出体育影视、文学精品，还将编写《湖南体育大辞典》《湖南体育志》《湖南体育年鉴》。“湖南作为文化强省，在‘体育＋文化’这方面理应做好表率，走在全国前列。”

近期，湖南卫视推出了运动类综艺节目《运动吧！少年》广受好评，我省近两年还推出了《跳水吧！少年》《疯狂人字拖》等数部体育题材电影。关于“体育破圈”的前景，罗立新表示，未来省体育局将在政策层面作好规划和协调，这方面还需要得到广电、出版等系统的支持。“繁荣体育文化市场，光靠体育系统本身不行，要让专业的人干专业的事，形成全社会都来参与的氛围。”

让体育离人民更近

王亮

我省的体育事业未来到底该如何发展？７月２３日，省人民政府网站发布了《湖南体育强省建设规划（２０２０—２０３０年）》，指出要立足湖南特色，办以人民为中心的体育。要办好以人民为中心的体育，就要千方百计让体育离人民更“近”一些。

让体育设施，离人民更“近”。目前我省人均体育场地面积为１．６８平方米，落后于全国平均水平，不能满足我省百姓的健身需求。发展体育事业，体育场地和设施是塔基。要建设体育强省，体育场地和设施一定要多、要密。真正建立起“１５分钟健身圈”，人民群众的健身热情才能更高，最终逐渐养成运动健身的习惯。

让体育内涵，离人民更“近”。体育是什么？体育不仅是奥运会、世锦赛，还是全民运动；体育不仅能强身健体，还能磨练意志。《规划》指出，要传承优秀传统体育文化，传播中华体育精神，推出体育文化精品。只有民众充分理解了体育的实质和精神内涵，才能走近体育、爱上体育，并最终享受到体育运动带来的康健和快乐，变得更加优秀。

让体育消费，离人民更“近”。体育运动是高级的精神享受，体育产业是现代社会重要的产业项目。发达的体育产业，能为社会提供更好的公共体育服务体系，满足人民日益增长的美好生活需求。下了班去乐运魔方体育ＭＡＬＬ健健身、开开卡丁车，周末去贺龙体育中心看场球赛，这样的生活才充实幸福，这样的社会发展才多元发达。

建设体育强省不是“剑指奥运”，更多是民生话题；不是喊口号，而是要实实在在把体育办在人民身边。体育只有离人民更近，人民才能感受到体育的魅力、享受到体育的回馈，体育事业也才能越来越红火，体育强省的建设才能真正达成。