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——傅国良同志在２００１年全省体育工作会议上的讲话２００１年２月２６日
同志们：
２００１年全省体育工作会议今天开幕了。这个时候，正是春暖花开，莺飞草长，一片春意盎然，生机勃勃的好季节。俗话说，一年之计在于春，现在不仅是２００１年的春天，也是新世纪的第一个春天，全省体育工作者聚集一堂，回顾“九五”期间我省体育工作的成就与不足，总结经验和教训，研究和部署“十五”周期我省体育发展的规划，以促进我省体育事业在新的世纪全面、快速、健康发展。会议还要对今年我省体育工作进行具体安排。省委、省政府领导十分重视这次全省体育工作会议，向东副书记、时昌副省长都将亲临大会并作重要指示。刚才，万秋同志传达了２００１年全国体育局长会议的重要精神，下面我就全省体育事业的几个主要问题作一个简要的报告，请同志们在讨论中充分发表意见。
一、群众体育和竞技体育齐头并进，体育事业与体育产业相得益彰，“九五”期间，我省体育工作取得新成就
“九五”伊始，省体育局提出了“以竞技体育为中心，群众体育为基础，深化改革，依靠科技，狠抓开发，团结奋进，推动湖南体育再上新台阶”的指导思想，湖南体育改革的思路更加完善，工作的目标更加明确，收到的成效更加显著。
（—）群众体育方兴未艾，全民健身热遍三湘
根据《体育法》和《全民健身计划纲要》的精神，省政府于１９９６年发布了《湖南省全民健身计划实施方案》，成立了“湖南省实施全民健身计划指导委员会”，１４个市州也成立了相应的机构，一个以全民健身为基本内容的群众体育网络已基本形成。从１９９７年起，全省已连续四年开展了全民健身宣传月暨全民健身节活动，多达１亿人次参加，涌现了千艘龙舟闹三湘、五十万人健身大展示、百万群众接力跑、十万人体质大测试等全民健身的新形式、新热点。经常参加体育锻炼的人口超过了２３００万人，超过了全省总人口的三分之一，３３个县市达到全国体育先进县标准，人民体质普遍增强。圆满完成了《全民健身计划纲要》的第一期工程的任务。群众体育已受到各级政府的高度重视；农村体育逐步成为时尚；社区体育成为城市亮点；学校体育持续发展；场地设施日新月异，基础条件大为改观；评比竞赛形成制度，宣传激励形成声势。在１９９７年国家体育总局的评估中，我省群众体育名列第七，被评为全国群众体育工作先进单位。９名残疾人运动员参加悉尼残疾人奥运会以４金l银３铜的成绩列各省市第二位；参加全国农民运动会、全国残疾人运动会、全国体育大会均获得了较好的比赛成绩。
（二）竞技体育跨越颠峰，奥运湘军扬威悉尼
“九五”期间，我省竞技体育突出湖南特色，坚持精品战略，培养精品人才，以奥运会、亚运会和全运会为战役，一步一个目标，取得了历史性的突破。１９９７年第八届全运会，湖南金牌数达１７．５枚，获总分８２６．５分。金牌数由第九位前移到第八位，总分由第十二位上升到第十位，首次双双躋身全国十强。１９９８年在泰国曼谷第１３届亚运会上，我省运动健儿共夺得１３枚金牌、６枚银牌、６枚铜牌，名列全国第九位。尤其是在举世瞩目的悉尼第２７届奥运会上，我省８名运动健儿共夺得７枚金牌、１枚银牌、５枚铜牌，５次打破３项世界纪录，获总分１３２分，金牌数、奖牌数和总分数均名列全国各省市第一位，为中国代表团历史性地进入奥运会三强，并拉近与美、俄传统两强的距离立下了大功。奥运湘军为落实奥运争光计划所作出的突出贡献受到了党中央、国务院领导及国家体育总局、省委、省政府的高度赞扬。
（三）体育产业拳头初显，大力开发进展迅速
“九五”期间，湖南体育产业逐步形成以体育主体产业为基础，多业并举的发展格局。１９９７年１月，省人大通过了《湖南省体育经营活动管理条例》；去年５月，又召开了全省体育产业现场经验交流会，推介了典型，促进了发展。到目前为止，全省从事体育经营活动的实体达到６０００余个，年创税费１亿多元，形成了一定的产业规模。由省体育局承办的第八届中国体育用品博览会去年１１月在长沙举行。此次博览会真正达到了会前提出的“一流的展馆、一流的环境、一流的服务、一流的效益”的工作目标，实现了厂商参展数、外商参展数、港澳台参展数、展位总数超过以往各届博览会的规模，受到各方好评。我省体育产业初步显现出两个拳头，第一个拳头是《体坛周报》，《体坛周报》的周发行量稳定在２６０万份左右，悉尼奥运会期间最大周发行量超过３４０万份，是全国期发量最大的体育报刊。体坛周报社的年产值过亿元，今年将超过２亿元，仅１９９９年和２０００年共上缴国家各种税费３０００万元，上缴省体育局２０００万元，连续两次被评为全国报业管理百强单位。该报还创办《棋道》和《足球周刊》两本杂志，以求得更大的发展空间和更快的发展速度。第二个拳头是体育彩票。体育彩票是政府给予体育部门最大的优惠政策，全省在发行即开型体育彩票的基础上，全面启动电脑体育彩票发行工作，累计销售２．５亿元。
“九五”期间，体育科研水平迅速提高，湖南体育科学研究所的“运动机能评定与恢复重点实验室”通过验收，成为国内第一家同学科实验室，并一直处于领先水平。八运会以来，对重点队员进行机能跟踪测试７．３万项次，为运动队进行科学训练提供了可靠的参考及依据，并建立起完整、系统的机能测试档案。
五年来，体育事业的其他各项工作如人事教育、纪检监察、宣传文史、计划财务、后勤服务、文书档案、政策法规、对外交流等均有明显进展，有力地保证了全省体育事业健康、顺利地发展。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、省政协、省军区关心重视体育工作的结果；是全省６５００万人民支持的结果；是我省体育战线几代人为之奋斗的结果。
回顾和总结“九五”期间我省体育事业的成就与不足，我们认为有以下几条经验或者说体会可资借鉴。
（—）坚持党的体育工作的基本方针不动摇，群众体育和竞技体育两手都要抓，两手都要硬
党的体育工作的基本方针是毛泽东同志提出的：“发展体育运动，增强人民体质。”增强人民体质是体育运动的根本任务，是体育行政部门的一项重要的工作，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动。我们党和政府也十分重视竞技体育的发展，竞技体育的发展能够起到凝聚人心，展示国力，振奋精神，同时对群众体育起着带动和示范作用。群众体育和竞技体育相辅相成，二者不可偏废。在全国贯彻实施的《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》就是这一指导思想的产物。我省坚持以群众体育为基础，以竞技体育为突破口来带动全省体育工作的全面发展，这些年的收效是显著的，群众体育和竞技体育双双进入全国十强的先进行列就是一个很好的说明。没有群众体育的普及、业余训练的提高，就没有竞技体育的大发展；没有竞技体育的成就，我省体育事业的地位没有现在这么高，群众的热情也没有现在这么高，群众体育的开展也不可能有现在这么顺利。群众体育和竞技体育的协调发展是坚持党的体育工作方针的体现。也是建成体育强省的必然选择。
（二）坚持精品战略，形成湖南体育特色
湖南是内陆农业大省，人口多，经济实力与沿海发达省市相比有很大的差距，因为财力所限，对体育事业的投入相对不足，这可以说是湖南体育发展的基本省情。在这种大背景下，湖南体育能够在前三届全运会上实现“位置前移”，在悉尼奥运会上能够超过许多体育强省位居全国第一，得益于我们坚持“确保重点项目，发挥重点优势，实现重点突破”的精品工程战略，优先发展适合湖南人性格、体能的项目，把有限的人力、财力、物力用在刀刃上，努力造就精品项目和精品人才。同时，根据与奥运项目接轨，尽快走向世界的原则，我们力求形成单项和局部优势，参与国际、国内竞争。我们把体操、举重、射击、摔跤、柔道、羽毛球、网球、赛艇、皮划艇、田径、跳水、武术散打等项目列为重点发展项目，调整资源配置，在人员编制、场地设施、服装器材、科研攻关、训练经费、后备人才培养等方面进行倾斜。通过这些措施，我省竞技体育水平发生了根本变化，重点项目为我省竞技体育进入全国十强作出了突出贡献。经过多年的探索和实践，体操、举重、跳水、女子羽毛球逐步成为湖南竞技体育的精品项目，涌现出了一批尖子运动员，在国际国内大赛中挑起了大梁。实践证明，建设“精品工程”这条路子投资省、见效快、效益高，符合我省体育工作的实际，要坚定不移地走下去。
（三）坚持训练体制改革，探索项目集约化管理模式训练体制的完善，是实现“精品战略”的前提条件。经过近年来的反复探索和逐步完善，我省初步形成了两个比较典型的集约化训练模式：一是以湖南体育运动技术学院为代表的项目群集约化管理模式，一是以湖南体操中心为代表的集高中初级训练于一体的单项一条龙训练模式。这两种训练模式从实际运作来看，效果是比较好的，尤其是湖南体操中心这种模式。
集运动队训练、文化学习与科研于一体的湖南省职工体育运动技术学院是１９８５年成立的，在全国属于最早的一批。重竞技项目（举重、摔跤、柔道、拳击）和球类项目（羽毛球、网球、乒乓球、垒球）均放在职工体院。这几个项目一般进入省队的运动员都具有双重身份，既是体育运动技术学院的学生，又是省队的优秀运动员，既要进行高层次的专项竞技训练，又要参加文化学习。这一形式对全面提高运动员的综合素质，提高体育人才的综合成才率发挥了重要作用，在我省参加全运会、奥运会中的贡献也非常突出。
湖南体操中心一条龙训练体系是我省在改革训练体制中又一比较成功的尝试，为打造湖南体操这一精品工程作出了重要贡献。湖南体操中心把幼儿体操、少儿体操和专业训练融为一体，使湖南体操运动的人才梯队建设得到了根本性的完善，幼儿体操与少儿体操训练的目标也非常具体和有针对性，即源源不断地为省体操队输送人才，极大地扩充了体操后备人才队伍，大大地缩短了体操运动员的成才周期。湖南体操中心成立后，向国家队输送了２７名运动员，夺得世界冠军１８个，悉尼奥运会４人参赛一举夺得了３金１银５铜。
借鉴这些经验，去年，我们又在体操、羽毛球、举重、跳水、皮划艇等５个项目上进一步完善了训练体制，在这五个项目中试行从业余到中级到优秀运动队一条龙的训练管理体制，寄望多几个湖南体操中心这样的品牌，促进我省竞技体育有一个更大的、持续的发展。
（四）坚持可持续发展战略，加强体育后备人才培养
没有人才，精品战略就是无源之水，无本之木。加强和重视体育后备人才的培养，坚持走可持续发展的路子，精品工程才有了源头活水。在九十年代初实现我省业余训练“增强后劲，县为重点”的战略重点转移之后，业余训练得到较快发展。“九五”中期，根据业余训练发展的形势，我们又进一步明确了业余训练新的指导思想。大力改革高级，重点提高中级，巩固完善初级”和建立优秀体育后备人才培训基地的思路，通过“一校两制”、“体教结合”，全省１３３所各级各类业余体校在落实机构、编制、经费的“三定”，完成项目的合理布局，改善办学条件，加强教练员队伍建设以及逐步形成传统优势项目等方面发生了可喜的变化。一些县市初步形成了强县、强校的业余训练格局，如安化县的羽毛球、湘西古大县的举重等。当然，现在业余体校优秀体育后备人才流失严重，也应引起我们的高度重视，要采取切实有力的措施，优先保证我省专业运动队的人才需要。
（五）各市、州体育部门坚持举国体制，树立全省一盘棋思想，发挥各地优势，为全省体育事业作出了突出贡献
举国体制是具有中国特色的社会主义体育事业模式，它是社会主义制度优越性的具体体现，它的优势就在于能够集中力量办大事。我省各市、州体委、体育局紧紧围绕国家体育总局制定的全民健身计划和奥运争光计划，紧紧围绕省体育局制定的以“竞技体育为中心，群众体育为基础”的指导思想，结合各地的实际，创造性地开展工作。在群众体育和全民健身活动中，各地根据自身的优势和传统，突出抓好普及和提高，逐步形成特色，如岳阳等地的龙舟，衡阳等地的舞龙舞狮，娄底的武术，湘西自治州、怀化的少数民族传统体育等，各具魅力，使我省的群体活动丰富多彩。各地在实施奥运争光计划中，以为省专业队、国家队输送优秀后备人才为己任，业余训练突出省体育局提出的精品工程战略，根据各地的经济状况、教练员水平及训练基础，确定自己的重点项目。如上面提到的益阳市安化县的羽毛球，湘西自治州和永州市的举重等。长沙市发挥省会中心城市经济较发达，体育基础较好的优势，优先发展湖南的重点项目，如体操、跳水等。株洲、湘潭、衡阳则充分发挥大型厂矿企业体育设施及人才的优势，发展特色体育项目。是大家的共同努力，才有我省体育今天的大好局面。
国家有奥运战略，省市有全运战略，市州有省运战略，三者之间虽有不同，但其根本目标和任务是一致的，后者要服从和服务于前者，以奥运战略为最高目标。这正是举国体制的要求，只有在行动上一致，目标上一致，结合自身实际，优先发展国家及我省的优势项目，每个市州在奥运争光计划中都大有可为。
（六）坚持科教兴体的方针，发挥科技第一生产力的作用，依靠教育为本，大力发展我省体育事业
遵循“科学技术是第一生产力”的思想，我们坚持发展体育事业必须依靠科学进步，技术创新的原则，正确指导我省体育事业沿着健康的轨道前进。我省群众体育科研工作以国民体质监测为重点，对各类人群进行了抽样检测，共达１０万余人次。通过检测，初步掌握了我省国民健康状况和水平，对全面启动我省国民监测，指明了方向。竞技体育科研工作，是以科技副教练为龙头，跟踪优秀运动员训练前后的机能检测为重点，认真分析生理生化指标，正确指导运动训练，大大提高了训练水平。我省建立的“运动机能恢复重点实验实”在全国同类实验室中处于领先地位，对我省优秀运动员的机能恢复起到了积极作用。
这些年来，我们始终贯彻“教育为本”的方针，实施训练、教学、科研于一体的教学体系。通过文化教育，为打造湖南体育精品工程，培养特色人才奠定了基础；通过文化教育，提高了运动员的文化素质，同时也促进了专业运动水平的提高；通过文化教育，运动员的理解能力和分析能力得到提高，科学训练的主动性和自觉性得到加强，从而提高了运动成绩；通过文化学习，提高运动员的整体素质，拓宽了就业门路；通过文化学习，提高了运动员的思想素质，增强顽强拼搏，为国争光的自觉性与主动性。著名跳水运动员熊倪在亚特兰大奥运会上获得金牌之后激流勇退，后来因为湖南跳水队青黄不接，希望他复出。熊倪经过反复的思想斗争复出后，又遇到没能入选中国跳水队参加１９９９年初的澳大利亚世界游泳锦标赛，一度心灰意冷，打起背包返回长沙。在体育局的一再启发和教育下，熊倪发出“只要国家需要我，我愿意贡献自己的一切”的誓言。悉尼奥运会上，在最困难的时候，他死死咬住对手不放，夺得了两枚金牌，铸就了“熊倪精神”。
（七）坚持思想政治工作，调动一切积极因素，为我省体育事业健康发展保驾护航
江总书记指出，思想政治工作也是生产力。我们始终把思想政治工作放在重要位置上。全省体育战线的同志认真组织学习邓小平理论、十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，认真开展“三讲”教育“回头看”，巩固和扩大了“三讲”教育成果。抓好了以贯彻实施《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为主线的基层党组织建设和党风廉政建设责任制规定的落实。通过机构改革，优化年龄结构和知识结构，建立起一支高效、勤政、精干、务实的机关干部队伍。
根据竞技体育的实际情况，我们组织运动队经常开展思想教育、爱国主义教育、法纪教育，定期召开“优秀运动员家庭座谈会”、“教练员贤内助座谈会”，形成多渠道、多层次、多形式的思想政治工作新格局。多年来，省体育局已形成传统，党组成员都固定蹲点１—２个重点运动队，机关处室分别与一个运动队挂钩，随时掌握运动队的思想状况，及时研究解决运动队存在的实际问题和重点运动员的实际困难。通过树立典型，以点带面，全面推广，帮助做好运动队的思想政治工作。创造品牌难，保护品牌更难，在这个过程中，强有力的思想政治工作决非可有可无，而是必不可少。
这些年我省体育事业有了大的发展，各级领导更重视了，全省群众更热情了，有关部门更支持了，内外环境都比较好。比如舆论宣传，我省各级新闻媒体和新闻记者表现出了对湖南体育事业的高度热情，宣传报道不遗余力，为湖南体育工作扩大影响，健康发展起到了推波助澜的积极作用。对此，我们深表感谢。我们要十分珍惜这种美好的氛围，全面推进我省体育事业更上一层楼。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的差距和不足：一是我们的优势项目少，夺金面窄，基础项目薄弱；二是个别优势项目后继无人，如熊倪之后跳水队尚无人替代，过去的优势项目女子网球也青黄不接，后备人才流失严重；三是财力有限，对体育事业的投入少。对此，我们要认真研究对策，坚持立足于省情，突出重点，发挥优势，艰苦奋斗，以勤补拙，坚持精品战略，注重后备人才培养，确保新世纪我省体育事业的可持续发展。
二、把握方向，明确目标，突出重点，整体推进，促进我省体育事业“十五”再上新台阶
按照党的十五大提出的２１世纪现代化建设的宏伟目标，充分发挥体育在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，依据省政府“十五”计划和国家体育总局制定的《２００１—２０１０年体育改革与发展纲要》的基本思路，省体育局已经初步制定了《湖南省体育事业“十五”规划纲要》，经征求意见，讨论修改后再正式下发。
“十五”我省体育事业发展的总体战略目标是：以江总书记“三个代表”的重要思想为指针，发扬奥运湘军顽强拼搏、为国争光的精神，坚持科教兴体方针，保持群众体育和竞技体育全国领先地位，培育体育市场，壮大体育产业，推进湖南体育事业全面、快速、健康发展。
“十五”规划是一个系统工程，工作纷繁复杂，千头万绪。我们强调体育工作既要整体推进，更要突出重点。因此，“十五”的规划和实施过程中应着重把握以下几项重点工作。
（—）全面实施《全民健身计划纲要》第二期工程，把２１世纪的群众体育工作推向新阶段
全民健身计划第二期工程的实施，要认真贯彻党的十五届五中全会的精神。五中全会要求我们，要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济和社会进步。我们必须以此为指导，进一步坚持为人民服务的方向，为提高人民生活水平和生活质量服务。同时，我们也要坚持从实际出发，实事求是。第二期工程是第一期工程的继续，我们要充分吸取第一期工程的经验和教训，克服实施第一期工程工作中的不足，注重研究新情况、新问题，提出具体目标和得力措施，开创性地工作。
在抓群众体育中，要突出三个重点。青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点。
以学校为重点的青少年体育要加快体育教学改革，提高体育教学质量，切实将全民健身计划列入素质教育的重要内容。同时，要鼓励社会兴办各种类型的青少年体育俱俱乐。
我省是农业大省，农村体育是全民健身的重要组成部分。农村体育的重点应放在乡镇，以乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽带，形成有辐射力的组织网络。要大力实施“体育下农村，健康奔小康”计划，使１４％以上的农民经常参加体育健身活动，２０％的富裕家庭拥有体育健身器材。要促使武术、舞龙舞狮和龙舟三大传统项目和其他形式多样的民族民间群众体育项目在农村广泛开展；三分之一的乡镇形成１—２个富有当地特色的体育项目；每个市、州建立１—２个传统体育特色区域。
城市体育以社区为重点。社区体育要坚持业余、自愿、小型、多样，注重社区体育设施的规划和建设。要积极开展以“体育进家庭、花钱买健康”为基本内容的城镇居民健身活动，使５０％的家庭、５０％的职工、３０％的居民和８０％的机关干部达到“一二一”工程规定的健身要求。
“十五”期间，全省经常参加体育活动的人口要达到３８—４０％，使大众体育普及程度和身体素质明显提高。
（二）坚持竞技体育的精品工程战略，巩固和提高我省竞技体有的综合实力
要结合国家体育总局制定的奥运争光计划，以奥运会为最高目标，部署我省“十五”期间竞技体育的发展目标和规划。
省委书记杨正午、省长储波同志在去年１０月１３日下午听取省体育局关于我省参加悉尼奥运会情况汇报后指示，要把目标放得远一些，要瞄准２００４年雅典奥运会和２００８年第２９届奥运会，要有新的作为。为此，我们正在着手制定和实施迎接２００４年、２００８年奥运会的“０４、０８工程”。目标和任务是２００４年奥运会我省参赛人数１２—１４人，夺取３—５枚金牌。２００８年奥运会力争参赛人数和金牌数比２００４年奥运会有新的突破。从现在开始，就要着力抓好重点项目布局和重点运动员的训练。为确保“０４、０８工程”落到实处，一是要加强对“０４、０８工程”的组织领导。竞技体育与科技处负责规划、组织指导；各训练单位和体操、举重、羽毛球、跳水、射击、散手、蹦床、赛艇等项目管理中心和运动队负责实施。训练单位和项目管理中心采用行政领导层层负责制，明确分工，明确责任。对重点项目、重点队员实行下队跟踪，及时掌握情况，解决问题。二是确定重点、着力攻关。根据目前训练情况和未来几年的发展趋势，确定２００４、２００８年奥运会重点项目、项目带头人（教练员）和重点运动员，从政策上予以倾斜、训练上予以支持、后勤上予以保障。尤其是抓好训练科研的重点攻关，确定攻关内容，制定攻关计划，提高重点队员的竞争能力。三是要多送人才，多出人才。吸取悉尼奥运会的成功经验，依托国家队的教学、科研、训练和比赛的优势，多方面地创造条件。为国家队输送人才。四是要制定政策，奖罚分明，任务到人，责任到人，奖罚到人。
悉尼奥运会上我省运动员取得的优异成绩，说明我省坚持精品工程战略，优先发展竞技体育的决策收到了实效。但竞技体育的残酷性就在于不进则退，优胜劣汰。要全面提高我省在国际国内体坛的竞争实力，还有许多工作要做。
一是要进一步调整项目结构，完善项目布局。调整结构，要确保原有精品项目，稳定基础；拓展新的优势项目，培植金牌增长点；提高基础项目水平，增强综合实力。加大对承担重点项目任务的地方和单位的支持力度，对作出突出贡献的单位和个人予以奖励。
二是促进科学技术与运动训练的紧密结合，不断改进现行的训练手段、方法，加强技术创新，提高科技合量。
三是加强各级各类运动训练基地建设，改善运动训练条件。集中财力和物力，重点建设３—５个具有先进水平的综合性训练基地和一批全省性单项训练基地。
四是加强优秀运动队的建设，努力提高教练员、裁判员队伍素质。尤其是教练员的培养迫在眉睫，必须抓紧抓好。
五是要纠正体育行业的不正之风。我们要坚定不移地贯彻“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，坚决反对使用兴奋剂。严肃整治在运动员资格问题上弄虚作假，以大打小的现象，加大处罚力度。
六是要遵循竞技体育的规律，高度重视后备人才培养和梯队建设。业余训练是我国竞技体育发展的基础，是奥运会这座金字塔的基石，奥运冠军是站在金字塔塔尖上的明珠。业余训练要坚持“大力改革高级，重点提高中级，巩固完善初级”的原则以及“一校两制”、“体教结合”，建立后备人才基地的方针，坚持走形式多样化、体系网络化、模式集约化、措施科学化、投入多元化、成果精品化的道路，牢固树立从青少年、从中小学体育抓起的战略思想。各级体育部门要以抓业余训练为重点，安排和部署好业余训练工作，业余训练工作的好坏，要作为评定干部政绩的主要内容。要鼓励和支持社会以及个人资助、兴办业余训练。继续发挥各地体育运动学校在培养高水平后备人才方面的作用，积极推动各级体校与各地高等院校的结合，提高办学规格，增强办学效益。适当时候，要建立体育人才交流市场，鼓励体育人才的合理、有序流动，充分开发人才资源。业余训练要严禁使用兴奋剂，杜绝年龄上以大称小等不正之风。要站得高些，看得远些，不要急功近利，为一时的成绩和眼前的蝇头小利而葬送优秀体育苗子。业余训练是我省竞技体育的源头活水，大家一定要高度重视，认真抓好。
我们还要积极稳妥地发展各类体育俱乐部，鼓励和支持各系统、行业、社会组织及个人组建各种类型的体育俱乐部，包括以开展全民健身活动为主的群众性体育俱乐部，也支持开展竞技体育运动的职业俱乐部，更欢迎组建群众喜闻乐见的运动项目的职业俱乐部，如足球、篮球俱乐部，举全社会之力，发展我省大球运动水平。
（三）大力发展体育产业，引导全民体育消费
我省体育产业从起步到发展，经历了十余年的探索和实践。目前已呈现出政府办体育产业与社会办体育产业共同发展，本体产业与相关产业齐头并进，体育事业与产业经营相互促进的新格局。但我省的体育产业与全国发达省市相比，还存在不小的差距。
在党的十五大报告中，明确地将调整产业结构，鼓励第三产业的发展，拓宽消费领域，积极培育新的经济增长点，作为全党的一项重要工作提了出来。要通过大力发展第三产业，与实现扩大内部需要，拉动经济增长点结合起来，把体育产业直接纳入了国民经济范畴。这为我省体育产业全面、快速、健康发展提供了政策保证和良好机遇。
“十五”期间，我省体育产业的奋斗目标是：在全省范围内建立一批布局合理，特色鲜明，集运动、健身、休闲娱乐于一体的体育设施，逐步培育比较完善健全的体育市场体系；基本形成以体育产业为主，多种所有制并存，共同发展的新格局。省体育局要努力创造条件组建以体坛周报为骨干，体育彩票中心、熊倪跳水学校、通用航空公司、贺龙体育馆等共同参与的湖南体育产业有限公司。全省体育产业年收入力争达到５０００万元。
大家知道，我省是内陆农业大省，经济实力较弱，财政对体育的投入有限，这是制约我省体育事业的发展规模和发展速度的主要因素。大力发展体育产业不但促进我省第三产业和国民经济的发展，也能为我省体育事业的持续发展提供有力的物质保障。发展我省体育产业，目前要以体育彩票作为支柱产业，把国家给予体育最大的优惠政策用足用好；省体育局还要大力扶持《体坛周报》的发展壮大。但长远来说，还是要把优质的有形资产和无形资产剥离出来，经过包装进入资本市场。资本市场的融资以及带来的投入产出就像滚雪球一样，一旦进入了资本市场，我们的体育产业就会从传统的产业阶段上升到现代化的资本经营。我们现在也初步具备了这个条件，除了体育彩票、体坛周报这样优质的有形资产，还有这么多奥运冠军，世界冠军，这都是别人没有的无形资产。我们都没有开发或者还没有完全开发。当然，我们的体育产业发展，还需要建立一支高水平、高素质、专业型的体育产业队伍，提高体育产业的组织管理水平。我们从事体育产业的人都要认真学习，用现代经营理念武装自己的头脑，不懂的就从头学。新世纪了，一定要有新思想、新观念，不要因循守旧，要解放思想，想法上大胆些，决策上科学些，行动上稳妥些，体育产业完全可以以一种超常规的速度发展。如果我们的体育产业进入资本市场，这是受益无数年，受惠无数人的大好事，一定要争取早日实现。
“十五”规划还有几项重要工作，如依靠科技进步，注重人才培养；深化体制改革，加速机制转换；加强领导，促进各项保障工作同步发展等等，在这里就不一一阐述了。
三、九运会决心再创辉煌，全民健身再掀高潮，体育产业再加力度，全力以赴做好今年的工作
今年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的第一年，我省体育工作的任务非常艰巨。我们要紧紧抓住去年体育工作取得重大成就，领导满意，群众也满意的良好机遇，突出重点，全面推进，真抓实干，再创辉煌。
（—）备战第九届全国运动会，全力夺取好成绩
第九届全运会将于今年１１月在广东省举行，３月份起，各项预赛即将全面展开。为了圆满完成省委、省政府提出的“弘扬奥运精神，巩固十强地位，决心再创辉煌”的光荣任务，我们要把参加九运会再创辉煌作为今年工作的重中之重。
完成省委、省政府提出的新任务、新要求，全体教练员、运动员、干部职工责无旁贷。但目前我们面临的困难很多，存在的问题不容忽视，一是国内的竞争日趋激烈，辽宁、江苏、广东、上海、山东、北京６个体育强省整体实力明显强于我省，河北、河南、湖北、浙江、四川等省虎视耽耽，都要在十强中占据一席，谁也不甘落后。以前我们在暗处，悉尼奥运会我们异军突起，把自已摆到了明处，我们一下子成了国内“第二集团”的众矢之的。九运会我们将面临比以往各届全运会更多的对手。二是我们的实力有所下降，没有多少挖掘的潜力。七运会时，我们有１４—１６项可以夺取金牌；八运会时，有１１—１４项可以夺取金牌，而九运会，我们仅有９项左右可以夺取金牌。有的项目我们与人家协议计分，如散手、羽毛球、皮划艇、赛艇等，无疑使夺金面大大减少。尽管问题很多，困难很多，但九运会的目标不变，任务不变，九运会力争夺取１４—１６枚金牌的任务，这个指标不含第２７届奥运会已经完成的任务，力求在九运会全国各省市金牌数排名中“保八争七”。
为此，要总动员，齐上阵，全力以赴抓冬训。要强化训练，强化管理，提高质量，大胆突破。要层层落实责任制，包干负责，责任到人。从前一段的情况来看，效果总的来说不错，但仍要抓紧抓实最后几个月的时间，争取新的突破。
第九届全运会，国家体育总局决心统一认识，统一行动，把九运会开成高水平的，文明的、干干净净的体育盛会，将采取措施，把反对使用兴奋剂，严格赛风赛纪，纠正行业不正之风作为重点来抓。这是外树形象，内正风气的必要之举，必然之举。我们必须严格按照国家体育总局的要求行事，凭本事、靠实力来实现我们的目标和任务。
（二）全面启动“五城会”，务求真抓实干见成效
由我省承办的２００３年第五届全国城市运动会，离我们一步一步近了。２００１年是各项筹备工作最关键的一年，必须尽快地全面启动。
一是要调整班子，省市配合，充实力量，全面开展工作。五城会筹备办成立了办公室、建设部、竞赛部、大型活动宣传部及集资部五个部门，在现有基础上，要进行适当调整，要抽调部分能力强、水平高的专职人员参加工作，要提出明确的任务指标，责任到人，限期完成。二是要抓好各项场馆的建设。包括省市在内的新建场馆，必须在今年上半年动工，不能延误。对职工体院、体操房、贺龙体育馆的改造，要立即确定方案，尽早实施。三是要尽快与国家体育总局落实项目设置，合理布局长沙以及株洲、湘潭、益阳、常德、岳阳、衡阳等市的比赛地点，并落实场馆，调动各方的积极性，共同办好五城会。四是要尽早拿出开幕式团体操和闭幕式方案，通过专家评审后，组织实施。同时，要把五城会的会微、吉祥物、宣传口号评选出来。五是要抽调专门人员全面开展集资工作。六是要尽快组织好参加“五城会”的基本队伍。凡是体育大赛。东道主的成绩都要比平时好，这样才能对举办者所在的政府和人民有个交待。因此，作为五城会的东道主，我们要认真组织好队伍，争取取得好成绩。
（三）全民健身引向深入，提高国民健康水平
今年将开始启动全民健身计划第二期工程，围绕全民健身计划，主要做好以下几项工作：一是制定全民健身计划第二期工程实施规划。国家“十五”计划提出，大力开展全民健身活动，引导体育健身，满足服务性需求。因此，按照“十五”计划的要求，认真制定好全民健身计划第二期工程规划，是我省今年群众体育工作的主要任务。二是要进一步完善全民健身网络体系，提高框架质量。加强全民健身工程的配套和完善，提高设施的使用率。三是全面推行国民体质监测工作。今年，国家体育总局将会同国家统计局，将国民体质监测指标纳入国家社会发展综合指标体系向社会公布，作为国家资源加强管理。我省今年将在建立测定站、培训测定人员和开展经常性测定工作等方面进一步加大力度，逐步建立和健全国民体质监测和测定的组成网络和工作体系，完成《湖南省国民体质监测报告》，并向全省公布。四是继续组织和开展全民健身宣传月暨全民健身节活动，形成声势而又务求实效。五是加强武术、气功等项目的清理整顿工作，加强对武术和健身气功的监管。要旗帜鲜明地与“法轮功”作坚决的斗争，教育受害群众，尽快回到党和政府及人民群众的立场上来。六是配合有关部门做好农村体育、少数民族体育、职工体育、老年人体育和残疾人体育工作，加强农村乡镇体育、城市社区体育、行政、企事业单位的职工体育工作。七是举办全省妇女风采运动会和领导干部运动会。
要继续加强业余训练工作，努力培养优秀后备人才。要坚持“大力改革高级，重点提高中级，巩固完善初级”原则以及“一校两制”、“体教结合”等方针，制定发展全省业余训练切实可行的办法和行之有效的措施。同时，大力整顿人才市场，制定输送法规，制约人才外流现象，切实保证全省优秀运动队后备人才输送渠道畅通，人才源源不断。
（四）大力发展体育产业，壮大我省经济实力
体育产业作为一项新的产业，已经成为国民经济第三产业中越来越重要的一个部分。同时，体育产业是伴随着人民生活水平提高，对健康、健身需求日益增加的大背景下发展的，因而具有十分广阔的前景。今年，我们在推动体育产业发展时，应着重做好以下几项工作：一是组建湖南省体育产业管理中心。这个中心前几天已经正式挂牌运作。主要是管理全省体育市场工作，指导、协调全省体育产业开发，制定体育市场发展规划，培育和发展体育市场。二是制定管理全省体育产业的地方性法规，使之与体育产业同步发展。三是要下大力气搞好体育彩票的发行工作。我省体育彩票的发行总体来说势头良好，去年共发行１．５亿元，但与兄弟省市相比，仍然有较大差距，当然，从另一角度来看。也说明我们的潜力巨大。今年要在网点建设、宣传、管理上加大力度，尤其是要采取切实有力的措施尽快提高电脑体育彩票的销售发行量。同时，我们也必须加强对体育彩票发行的管理、严格按章办事。要严格彩票额度管理，严禁超额度发行和销售。在体育彩票公益金的管理、使用上一定要公开、透明，绝对不能出问题。四是高度重视和全力支持《体坛周报》的发展。《体坛周报》作为由体育部门主办主管的一份专业报，在湖南乃至全国声名鹊起，成为新闻出版界的一匹黑马，这也是我省体育工作的亮点之一。新闻出版业作为一项产业，其效益远非传统产业可比。这几年，体坛周报社给我省体育事业的贡献和对国家的贡献都是很大的。但报业的竞争越来越激烈，《体坛周报》要保持全国领先，必须发展和壮大自身的实力。我们要全力支持《体坛周报》的工作，给他们一个好的、宽松的环境，放水养鱼，而不是杀鸡取卵。五是筹备组建湖南省体育产业集团和湖南省体育产业集团有限责任公司。目前各项工作正在筹备之中。我们希望把我省体育产业的优质资产，像《体坛周报》、体育彩票一样，经过包装进入资本市场，扩大融资渠道，为我省体育产业的发展提供一个巨大的空间。（１）同步发展各项保障工作，团结协作，提高工作效率群众体育、竞技体育、体育产业的发展，离不开其他各项保障工作的同步发展。做好今年的工作，首先应当加强党组织的建设，加强思想政治工作，加强对邓小平理论和江总书记“三个代表”思想的学习，加强对干部队伍的教育和管理。要建立起一支高效、廉洁、勤政的干部队伍，注重深入调查研究，了解基层情况，为基层排忧解难。要发扬体育战线艰苦奋斗、团结协作、求真务实、勇于拼搏的优良传统，顾全大局，以事业为重。今年各市、州的机构改革将全面铺开，考虑到体育事业的发展和工作特性，从近几年我省体育工作任务重、事情多的实际出发，请各级政府在考虑机构设置时，保留独立的体育直属机构。共同把我省的体育工作推向新的高潮。
同志们，湖南体育的昨日辉煌，有赖于省委、省政府领导有力，国家体育总局指导有方，全省几代体育工作者艰苦努力。恭逢盛世，政通人和，我们深信，湖南体育的今天和明天必将更加美好。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”为指针，在省委、省政府的正确领导下，同心同德，顽强拼搏，为湖南体育事业再创辉煌而共同奋斗！ |
