张万秋同志传达２００１年全国体育局长会议的主要精神
同志们：
受傅国良局长的委托，下面传达最近召开的2001年全国体育局长会议的主要精神。
2001年全国体育局长会议2月5日至2月7日在北京召开。来自全国各省、市、自治区和计划单列市体育局局长，解放军体育部门、行业体协、有关部委及国家体育总局机关、直属单位的负责同志共200多人出席了会议。
这次全国体育局长会议的主要任务和中心议题是学习领会和认真贯彻党的十五届五中全会精神，研究部署新世纪之初的体育工作。会议全面总结了“九五”期间全国体育战线执行全民健身计划和奥运争光计划的情况，深入研究探讨了“十五”期间体育工作要着重把握好的六大问题， 部署了今年全国体育部门要着力做好的六项主要工作。
会议期间，国家体育总局局长袁伟民代表总局作了题为《认真贯彻十五届五中全会精神，努力实现体育事业的持续发展》的工作报告。国家体育总局党组书记李志坚作了题为《不断深化对体育运动可持续发展客观规律的认识再认识》的总结讲话。2月7日下午，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在中南海举行了座谈会，湖南、江苏、西藏和北京体育大学在座谈会上作了专题汇报发言。其中，傅国良同志代表我省体育局所作的《湖南省优秀运动队文化教育情况的汇报》，引起了岚清副总理的重视，并由工作人员将发言材料留下了。座谈会上，李岚清副总理围绕着体育战线要以“三个代表”重要思想为指导，促进新世纪体育事业健康发展的主题发表了重要讲话，他首先要求全国体育战线的同志们，要自觉地把体育事业摆在实践江泽民同志“三个代表”重要思想，推进建设有中国特色社会主义事业的大局中来认识，增强责任感和使命感，立足国情，明确方向，深化改革，发挥优势，努力实现体育事业在新世纪的更大发展。
岚清同志在充分肯定“九五”期间我国体育战线坚持贯彻党的体育工作方针政策，坚持把增强人民体质作为主要任务，坚持普及与提高相结合，坚持群众体育与竞技体育协调发展，特别是在第二十七届奥运会上所取得优异成绩后强调，认真贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是保证我国体育事业在新世纪健康发展的关键。在我国进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新阶段之后，大力发展体育事业，努力满足人民群众对体育的需求，是为广大人民群众谋取利益的一个重要方面。体育界要继续坚持党的体育工作方针，把增强人民体质作为基本任务，以社区、乡镇、学校为主要立足点，认真落实“全民健身计划”，组织群众参加集体体育活动，努力提高国民素质，大力普及科学、健康、文明的体育健身方式，使体育工作在团结广大群众，维护社会稳定，促进两个文明建设中，发挥特有的作用。
岚清同志同时指出，竞技体育是一个国家和地区体育实力的重要标志，也是显示一个国家综合国力的重要方面。要紧紧抓住新世纪的历史机遇，认真分析竞技体育面临的形势，科学确定今后的努力方向和奋斗目标，最大限度地把我们的优势发挥出来，努力提高我国竞技体育在国际上的地位。要充分发挥举国体制和思想政治工作的优势，拓宽选人用人的视野，加强后备力量培养，保证更多的优秀竞技体育人才脱颖而出。在对运动员的训练和管理上，既要高度重视体能和竞技能力的科学训练，又要注意提高他们的文化水平、心理素质和道德水准；既要不断改善训练条件和运动员的生活待遇，使他们没有后顾之忧地投身运动事业，又要注意加强爱国主义、集体主义和革命英雄主义精神的培养，激励他们刻苦训练，团结奋斗，顽强拼搏，为国争光；既要立足于国内，认真总结和利用我国运动员训练和管理的成功经验，又要坚持对外开放，继续借鉴国际上有利于提高竞技体育水平的好做法，充分利用现代科技提高训练质量，实现我国竞技体育在新世纪的更大发展。
岚清同志强调，体育中有政治。体育工作者要以强烈的政治责任感对待自己所从事的工作，体育部门不能单纯地就体育抓体育，要从讲政治的高度认真组织各项体育活动。体育界要按照中央的要求，积极主动地开展揭批“法轮功”的活动，并依法加强对健身气功活动的管理。绝不允许利用体育宣扬封建迷信，散布歪理邪说，进行各种伪科学、反科学的活动；绝不允许打着体育竞赛的旗号进行赌博，污染社会风气；绝不允许以使用兴奋剂等违背体育道德的手段，骗取体育荣誉。
岚清同志要求各级政府，要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步发挥体育多元功能，积极探索体育事业发展的新途径。要把体育事业列入地方经济和社会发展规划之中，给予大力支持和推动。同时，要引入市场机制， 鼓励个人、企业和社会力量兴办体育，逐步形成在政府主导下，社会力量广泛参与，全面发展体育事业的新格局。要加快体育产业发展，积极推进体育消费，不断满足多层次的社会体育需求。
以上是李岚清副总理讲话的主要精神，希望同志们能够认真学习和领会。
袁伟民局长代表国家体育总局作的题为《认真贯彻十五届五中全会精神，努力实现体育事业的持续发展》的工作报告，主要分三大部分。
第一部分是简要回顾了“九五”期间全国体育战线执行两个计划，推动体育事业快速发展的基本情况。报告认为，过去的五年，是我国历史上体育事业发展最快的时期，也是探索与社会主义市场经济相适应的体育体制和运行机制取得重要突破的时期，取得了一系列令人瞩目的成绩，主要表现在三个方面。
一是《全民健身计划纲要》第一期工程规划目标顺利完成并取得显著成果。
二是《奥运争光计划纲要》90年代的目标胜利实现，竞技体育取得历史性突破。报告认为，“九五”期间，我国竞技体育水平得到了极大提高，特别是在第27届悉尼奥运会上，以28枚金牌名列世界第三位，拉近了与美、俄两强的距离。
三是体育产业发展势头良好，各项保证、保障性工作均取得明显进展。体育产业已成为我国第三产业中的一项新兴产业。五年来，为完善《体育法》配套法规，共出台全国性法规85项，地方性法规70项，推进了依法行政、依法治体。体育宣传、体育对外交流和思想政治工作、体育队伍建设等都取得了显著成绩。北京申办2008年奥运会的工作进展顺利，申办报告已如期递交国际奥委会，国际单项体育组织的考察工作已结束。
在报告的第二部分，袁伟民局长结合国家体育总局制定的《2001—2010年体育改革与发展纲要》指出，“十五” 期间，体育工作应该着重把握好六个方面的问题。
一是要实施《全民健身计划纲要》第二期工程，努力构建面向大众的体育服务体系。《全民健身计划纲要》已完成第一期工程，新世纪开始要进行第二期工程。实施第二期工程必须牢牢把握发展这个主题，按照党中央“十五”建议提出的“提高全民健康水平”、“大力发展服务业”、“完善社会保障制度”的要求，在体育工作中努力构建面向大众的服务体系。构建体育服务体系，要抓住三个重点。青少年体育以学校为重点，农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点。要顺应国家城镇化战略的实施，按照国家对城市公共设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施纳入城市建设规划和土地利用总体规划，统一安排，合理布局。要充分发挥基层政权机关和群众团体的作用，把体育管理和服务列入基层单位的工作范围，积极支持、鼓励体育组织开展体育活动。
二是要以实施奥运争光为主要目标，以调整项目结构、完善项目布局为主线，巩固、提高我国竞技体育的国际地位和综合实力。“十五”期间的项目结构调整和项目布局，要着眼于增强我国竞技体育的综合实力，提高国际竞争能力；着眼于竞技体育的持续发展和整体素质的提高；有利于体育资源的合理配置，进一步研究、制定和落实有利于调动中央和地方两个积极性的改革措施。要努力巩固原有的优势项目，拓展新的优势项目，加强基础项目中的重点小项突破，提高以三大球为主的集体项目的水平。以完成2004年奥运会任务、培养2008年奥运会的后备力量为主要目标。努力实现2002年冬奥会金牌“零”的突破。确保我国在亚运会上金牌、奖牌数名列第一，在夏季奥运会上金牌总数名列第二集团的领先地位。
竞技体育要持续发展，还必须遵循竞技体育的规律，高度重视后备人才培养和梯队建设。各级体育部门都要牢固树立从青少年、从中小学体育抓起的战略思想。无论是抓全民健身还是抓竞技体育，都需要树立这样的战略思想。
目前，青少年体育这个工作重点还未得到充分体现，还是一个薄弱环节。要引起大家思想上的高度重视，只有思想认识到位，青少年体育工作才能落到实处。
2008年我国高水平的竞技体育人才，现在大部分就在今天的青少年儿童中。运动人才成长规律，一般来说，七、八年一个周期。今天的青少年体育工作，尤其是青少年的业余训练工作搞得好坏，将决定2008年我国竞技体育能否再创辉煌。要保持我国竞技体育持续发展的后劲，为2008年奥运会，乃至于以后的奥运会培养和储备大量的高水平体育后备人才，必须从现在开始，脚踏实地地认真抓好当前的青少年体育工作。
三是要加大体育产业的开发力度，为扩大内需、拉动经济增长注入新的活力。“十五”期间，要努力拓宽体育产业渠道，扩大规模，提高质量，使体育产业增加值占国内生产总值的比重和从业人员都有明显增加。要努力发挥协会、体育博览会、体育基金会的作用。坚持场馆开放，积极地发行体育彩票，大力开发无形资产，推进体育电视资源的开发和运动项目的市场开拓。同时，发展体育产业，必须加强规划和政策引导，依法加强对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动的管理和监督。
四是要利用西部大开发的有利时机，积极促进区域体育协调发展。
五是要狠抓体育科技进步和技术创新，努力提高体育队伍的素质。重点抓好四个方面的工作：第一，合理布局现有科技力量，加强集成和合作，减少低水平重复，克服分散、封闭的状态，建立“开放、流动、竞争、协作”的机制，逐步实现跨地区的资源共享。第二，进一步强化科技工作必须面向实践、结合实践、服务实践的政策导向， 既要注重科研学术水平的提高，更要注重解决体育事业发展中的实际问题。第三，加强科技队伍和科研基地的建设，特别是要加强一线的科技力量，逐步形成以运动项目管理个公为主体的技术创新体系和服务体系。第四，大力加强科技创新，关注信息、生物、新材料等高新技术在体育中的应用。
六是要进一步深化改革，扩大开放，加快体育新体制和新机制的完善。我国体育得益于举国体制，改革开放后又受益于社会主义市场经济。举国体制的实质，就是发挥社会主义能集中力量办大事的优越性，利用我国土地辽阔、人口众多的特点，把丰富的体育资源挖掘出来、充分利用起来，通过竞争和协同，提高我国竞技体育的综合实力，到国际赛场为国争光。
在报告的第三部分，袁伟民局长提出了今年要做好六个方面的工作。
一是全力配合北京市，争取申办2008年奥运会获得成功。
二是统一认识，统一行动，把第九届全运会开成高水平的、文明的、干干净净的体育盛会。必须把反对使用兴奋剂，严格赛风赛纪，纠正行业不正之风作为组织好全运会的重点来抓，采取坚决措施，使新世纪第一次全运会成为干净文明的体育赛会。第一，要在悉尼奥运会反兴奋剂取得成果的基础上，进一步加大力度，增加赛外检查的次数，扩大血检的范围，对敢于违规的单位或个人，一律严处，决不手软。全运会决赛期间，只要尿样A瓶呈阳性，立即取消比赛成绩。集体项目则取消全队成绩。血检超标的运动员一律取消比赛资格。对使用兴奋剂的，还要全国通报批评，并通报各省区市政府。第二，要坚决整顿赛风赛纪。第三，坚决杜绝裁判不公。第四，要创造文明、热烈、和谐的赛场气氛，文明比赛，文明观看，为运动员出成绩创造条件。
三是加强制度建设，改进工作方法，调动一切积极因素，把全民健身活动搞得扎扎实实。今年全民健身工作的重点是巩固基础，完善制度，健全体系，多办实事，为全民健身计划第二期工程开一个好头。今年将颁布《中国国民体质测定标准》、《社会体育指导员国家职业标准》，试行《学生体质健康标准》，出台社会体育督导制度等一系列政策规章，使全民健身工作有章可循。从今年起每年固定举办一次全民健身活动周，各地都要根据自身的条件，从实际出发开展活动。今年群体工作有几项大的活动，包括和有关部门开展的亿万青少年、亿万妇女、亿万老年人、亿万农民、亿万职工的健身活动；结合体育健身旅游开展“中国体育健身游”活动；9月在无锡举办的中国无锡体育健身旅游节；在沈阳举办亚洲体育节；“关爱生命，强健体魄”体质检测万里行活动等。
四是推动体育产业发展，特别是搞好彩票发行工作，加强监管和规范运作。体育彩票是国家给予体育的一大优惠政策，一定要用足用好。今年全国体育彩票销售任务是120亿元。发行工作要在巩固阵地的基础上继续挖潜，在网点建设、宣传、管理上下功夫。在体育彩票公益金的管理、使用上一定要公开、透明，绝不能出现丑闻。国家对彩票公益金的使用有严格的规定，从中央到地方要加强监督，严格管理，规范运作，自觉接受审计部门和群众的监督，必须要保证体育彩票公益金真正用在发展体育事业上。
五是加快体育科技、教育管理体制的改革步伐。
六是深入调查研究，调整利益格局，进一步理顺关系，提高体育工作效率和工作水平。
2月7日上午，国家体育总局党组书记李志坚做了题为《不断深化对体育可持续发展客观规律的认识再认识》的总结报告。李志坚同志报告分为8个大的部分：一是要牢记增强人民体质的根本任务，就是要促进全民健身活动的开展和群众体育的普及；二是发展竞技体育责无旁贷，要从弘扬爱国主义的高度去看待竞技体育，尤其是世界最高水平的体育竞技，即四年一届的奥运会；三是坚持和完善社会主义市场经济条件下的举国体制；四是高度重视对西部体育的战略开发；五是实事求是地确定推动体育项目发展的思路；六是警觉防范可能危及体育事业安全的各种因素，他重点提到了体育彩票和武术，体育彩票的发行要保证安全第一，促销第二；武术运动尤其是民间武术，要谨防黑社会、犯罪团伙的滋生膨胀；七是切实加强健身气功的管理，加强管理，关键是要落实以下几条，不得散布歪理邪说；不得神化个人；不得按功法门类成立社会团体；不能建立有垂直领导关系及跨行政区划的组织；禁止举办“带功报告”、“会功”、“弘法”、“贯顶”及其他类似活动； 坚持“小型”、“分散”、“就地”、“就近”、“自愿”的原则，超过规定人数的活动要审批。八是要高标准地建设有理想、有道德、有文化、有纪律的体育运动队伍。
在2月7日的总结会上，国家体育总局还对2000年表现突出的单位和个人进行了表彰，共颁发了五大奖项，我省荣获了2000年全民健身宣传周活动奖；2000年度体育事业突出贡献奖；第27届奥运会突出贡献奖。傅国良同志还获得了“奥运会特殊贡献奖”和“体育工作荣誉奖章”。无论是集体获奖，还是个人得到的奖励，都凝聚了全省入代体育工作者共同的心血，是我们大家共同的荣誉。
关于2001年全国体育局长会议的主要精神就传达到这里，谢谢大家!
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