关于加快全省体育产业发展的决定
随着社会主义市场经济体制的逐步确立和湖南社会经济的快速发展，体育活动与社会经济活动不断融合，体育产品生产与交换日益普遍，体育产业作为新兴的产业门类应运而生，正逐渐成为新的极具潜力的社会经济增长点。从总体上看，目前，全省体育产业发展规模较小，地区发展不平衡，市场发育不充分，综合效益不显著。为了扩大内需，加快全省体育产业发展，拉动国民经济增长，根据《体育法》和《湖南省体育经营活动管理条例》，特作如下决定。
一、认清形势，明确目标
体育产业是为了满足人民群众日益增长的体育需求，使体育产品进入生产、流通、消费领域而形成的新兴产业门类，市场规模大，产业关联广泛，提供就业岗位多，综合效益明显。发展体育产业有利于开拓新兴市场，扩大有效内需，推进第三产业，拉动经济增长，有利于提高人们的生活质量和整体素质，促进体育事业社会化、产业化，推动经济社会的协调发展。
当前，体育产业已经成为西方发达国家国民经济的支柱产业之一，国内沿海发达地区的体育产业也在蓬勃兴起。面对体育市场竞争日益激烈，全省各级体育部门要认清形势，抓住机遇，制定规划，明确目标，大力发展体育产业。
全省体育产业的指导思想是：以邓小平理论为指导，以刺激体育消费、扩大体育需求为先导，以培育体育市场为基础，解放思想，转换机制，搞好开发，弥补不足，促进全省体育事业快速持续发展。
全省体育产业的奋斗目标是：２１世纪前十年，建设一批布局合理，特色鲜明，集运动、健身、休闲为一体的体育设施；逐步培育比较完善健全的体育市场体系；基本形成以体育本体产业为主，多业并举，多种所有制并存，共同发展的新格局。
全省体育产业年收入力争过亿元。全省体育产业的基本思路是：围绕最大限度开发市场潜力，满足人们健康消费需求，不断提高国民素质这个主题，突出健身娱乐业和竞赛表演业，坚持开发体育有形资产与开发体育无形资产相结合，开发体育本体产业与开发体育相关产业相结合，体育部门办产业与社会办体育产业相结合，努力抓好体育经营设施、体育经营实体、体育俱乐部、体育基金会、体育中介组织和体育产业队伍建设。通过５－１０年的努力，使我省体育产业在新世纪初期发生根本性的变化。
二、立足省情，分类推进
体育产业包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品业、体育彩票业、体育旅游业、体育信息业、体育技术指导咨询业、体育建筑业、体育无形资产开发和有偿培训等方面。发展全省体育产业要立足省情，依托城镇，辐射乡村，分类推进，互为支撑，集中力量，重点突破。大力扶植私人办体育。
体育健身娱乐业是指以非实物形式向社会提供健身娱乐服务，包括健身康复、休闲娱乐、技能培训、信息咨询、体质测试和健康评估等。省政府公布的１０５个体育项目中，应侧重发展群众喜爱的足球、篮球、排球、网球、保龄球、台球、乒乓球、羽毛球、门球、田径、游泳、棋牌、钓鱼、健美、健美操、武术、轮滑、卡丁车、健身气功等运动项目。加强对群众健身娱乐的技术辅导和服务，构建城乡社区全民健身服务网络。积极推行体育有偿训练。
体育竞赛表演业是指各商业性体育竞赛和体育表演的经营活动。要提高现有体育场馆的使用率，积极引进和举办国内外高水平体育竞赛表演，鼓励社会各界参与承办。鼓励企业赞助体育活动，力争赞助费计入企业生产成本。在一定范围内允许试办奖励性竞猜活动，使竞赛活动增强娱乐性。借鉴国内外举办商业赛事的惯例，逐步建立和完善竞赛中介机构和竞赛经纪人制度，规范经营行为。组建省体育竞赛管理中心。
体育彩票销售业是一条“取之于社会，用之于体育，服务于人民”的体言资金筹措渠道，是体育产业的一个支柱产业。要加大体育彩票发行宣传，扩大体育彩票销售规模，进一步推进电脑体育彩票发行和现金兑奖发行，完善体育彩票管理办法，建立具有湖南特色的体育彩票销售制度。
体育用品业是指体育用品的生产、经营和服务。要利用行业优势，组建湖南省体育器材装备公司，按照市场经济要求参与竞争，逐步扩大业务量。条件成熟时，成立湖南省体育用品联合会，每两年举办一次湖南体育用品博览会，带动体育用品市场的开发和全省体育产业的发展。
体育无形资产开发是指对大型体育赛事、体育组织、高水平运动队、知名运动员、知名教练员等潜在商业价值的开发。要加强体育宣传和广告包装，推出能够代表湖南形象的体育明星、高水平运动队和知名体育赛事等无形资源。通过公开评估、招标、拍卖、承租、联营等形式，接受体育赞劲，代理体育广告，出售转播权，转让商标，生产徽章标志、纪念品、吉祥物和球迷用品，把无形资产推向市场，变为现实资源。进行参加国内外省内外大型运动会的省市县代表团无形资产的开发。各项目协会和运动训练单位，要评估和推介标志、队名的商业价值，与企业联合举办职业俱乐部或高水平运动队。体育科研机构要做好体育技术成果开发、转让，服务和咨询，兴办科技含量较高的科技型企业，实现技工贸一体化。
做好体育设施的对外开放和经营开发工作。公共体育场馆是一种宝贵的体育有形资产，要创造条件，对外开放，提高服务质量，方便群众健身娱乐。各类场馆要按照“一业为主，多业并举”的方针，兼顾训练、竞赛、群众健身娱乐活动和文化、经贸活动，积极开办一些有规模、有效益的体育经营项目，盘活现有体育资产存量。学校及其他企事业单位的体育场信，也应在满足教学工作需要的前提下，逐步向社会开放。
三、加强管理，繁荣市场
体育市场是体育产业生存、发展的依托。要强化舆论宣传，增强人们为健康投资的意识，加大体育消费在群众生活消费中的比例。大力普及适合各类人群特点的体育活动，丰富群众的体育文化生活，以体育活动的普及带动体育产品需求的增加。选择人流、物流相对集中的区域，建立体育产品集散地，建设专业性体育商品交易市场。通过连锁、代理，配送等方式，建立全省体育用品流通网络。发挥市场在体育资源配置中的基础作用，推行协会实体化和项目管理俱乐部制，使之成为自我发展、自我约束、独立享有民事权利和承担民事责任的法人。
按照“繁荣与管理并重”的方针，依法行政，文明服务，培育和发展体育市场，制定和完善各单项体育项目从业标准和经营管理规定，完善体育市场法规体系。进一步加强体育市场管理，保护合法经营，打击不法行为，保证体育市场健康发展。
四、加强领导，扩大融资
按照“政府主导型”发展战略，进一步加强对体育产业发展的领导。省成立体育产业发展办公室，负责制定全省体育产业的发展战略、规划、布局，综合协调体育产业各项政策措施的贯彻实施以及检查落实。各市、州、县也应成立相应机构，明确体育产业的主管部门，建立健全体育市场管理机构，设立体育执法队伍，做到领导、人员、经费、工作四落实。树立大体育、大产业、大市场的整体观念，打破行业隔离和区域封锁，加强地区、部门间的协调与合作，发挥体育部门的行业优势、技术优势，利用其他部门的资金优势、管理优势和信息优势，实现优势互补，共同发展。
坚持国家、集体、个人共同投资：内资、外资一道使用的方针，加大投入力度，扩大体育设施。各级政府的投入是体育发展投入的主渠道。在制定国民经济中长期规划和年度计划时，要安排一定的资金和贷款，用于体育产业的开发。对一些投入较大、社会效益好的体育基建项目应列为城市基础建设规划，优先安排。城市居住区应将体育设施纳入配套设施建设指标，同步建设。各地要积极申办国际国内体育大赛。
建立健全全省体育产业统计制度。尽快组建一支高素质的体育产业经营管理队伍，选聘一批德才兼备的懂经济、会管理的人才充实体育产业队伍，加强业务培训，严肃财经纪律，增强发展能力，创造一流业绩，使全省体育产业工作登上新台阶。
（此件发至县市区体委）
一、认清形势，明确目标
体育产业是为了满足人民群众日益增长的体育需求，使体育产品进入生产、流通、消费领域而形成的新兴产业门类，市场规模大，产业关联广泛，提供就业岗位多，综合效益明显。发展体育产业有利于开拓新兴市场，扩大有效内需，推进第三产业，拉动经济增长，有利于提高人们的生活质量和整体素质，促进体育事业社会化、产业化，推动经济社会的协调发展。
当前，体育产业已经成为西方发达国家国民经济的支柱产业之一，国内沿海发达地区的体育产业也在蓬勃兴起。面对体育市场竞争日益激烈，全省各级体育部门要认清形势，抓住机遇，制定规划，明确目标，大力发展体育产业。
全省体育产业的指导思想是：以邓小平理论为指导，以刺激体育消费、扩大体育需求为先导，以培育体育市场为基础，解放思想，转换机制，搞好开发，弥补不足，促进全省体育事业快速持续发展。
全省体育产业的奋斗目标是：２１世纪前十年，建设一批布局合理，特色鲜明，集运动、健身、休闲为一体的体育设施；逐步培育比较完善健全的体育市场体系；基本形成以体育本体产业为主，多业并举，多种所有制并存，共同发展的新格局。
全省体育产业年收入力争过亿元。全省体育产业的基本思路是：围绕最大限度开发市场潜力，满足人们健康消费需求，不断提高国民素质这个主题，突出健身娱乐业和竞赛表演业，坚持开发体育有形资产与开发体育无形资产相结合，开发体育本体产业与开发体育相关产业相结合，体育部门办产业与社会办体育产业相结合，努力抓好体育经营设施、体育经营实体、体育俱乐部、体育基金会、体育中介组织和体育产业队伍建设。通过５－１０年的努力，使我省体育产业在新世纪初期发生根本性的变化。
二、立足省情，分类推进
体育产业包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育用品业、体育彩票业、体育旅游业、体育信息业、体育技术指导咨询业、体育建筑业、体育无形资产开发和有偿培训等方面。发展全省体育产业要立足省情，依托城镇，辐射乡村，分类推进，互为支撑，集中力量，重点突破。大力扶植私人办体育。
体育健身娱乐业是指以非实物形式向社会提供健身娱乐服务，包括健身康复、休闲娱乐、技能培训、信息咨询、体质测试和健康评估等。省政府公布的１０５个体育项目中，应侧重发展群众喜爱的足球、篮球、排球、网球、保龄球、台球、乒乓球、羽毛球、门球、田径、游泳、棋牌、钓鱼、健美、健美操、武术、轮滑、卡丁车、健身气功等运动项目。加强对群众健身娱乐的技术辅导和服务，构建城乡社区全民健身服务网络。积极推行体育有偿训练。
体育竞赛表演业是指各商业性体育竞赛和体育表演的经营活动。要提高现有体育场馆的使用率，积极引进和举办国内外高水平体育竞赛表演，鼓励社会各界参与承办。鼓励企业赞助体育活动，力争赞助费计入企业生产成本。在一定范围内允许试办奖励性竞猜活动，使竞赛活动增强娱乐性。借鉴国内外举办商业赛事的惯例，逐步建立和完善竞赛中介机构和竞赛经纪人制度，规范经营行为。组建省体育竞赛管理中心。
体育彩票销售业是一条“取之于社会，用之于体育，服务于人民”的体言资金筹措渠道，是体育产业的一个支柱产业。要加大体育彩票发行宣传，扩大体育彩票销售规模，进一步推进电脑体育彩票发行和现金兑奖发行，完善体育彩票管理办法，建立具有湖南特色的体育彩票销售制度。
体育用品业是指体育用品的生产、经营和服务。要利用行业优势，组建湖南省体育器材装备公司，按照市场经济要求参与竞争，逐步扩大业务量。条件成熟时，成立湖南省体育用品联合会，每两年举办一次湖南体育用品博览会，带动体育用品市场的开发和全省体育产业的发展。
体育无形资产开发是指对大型体育赛事、体育组织、高水平运动队、知名运动员、知名教练员等潜在商业价值的开发。要加强体育宣传和广告包装，推出能够代表湖南形象的体育明星、高水平运动队和知名体育赛事等无形资源。通过公开评估、招标、拍卖、承租、联营等形式，接受体育赞劲，代理体育广告，出售转播权，转让商标，生产徽章标志、纪念品、吉祥物和球迷用品，把无形资产推向市场，变为现实资源。进行参加国内外省内外大型运动会的省市县代表团无形资产的开发。各项目协会和运动训练单位，要评估和推介标志、队名的商业价值，与企业联合举办职业俱乐部或高水平运动队。体育科研机构要做好体育技术成果开发、转让，服务和咨询，兴办科技含量较高的科技型企业，实现技工贸一体化。
做好体育设施的对外开放和经营开发工作。公共体育场馆是一种宝贵的体育有形资产，要创造条件，对外开放，提高服务质量，方便群众健身娱乐。各类场馆要按照“一业为主，多业并举”的方针，兼顾训练、竞赛、群众健身娱乐活动和文化、经贸活动，积极开办一些有规模、有效益的体育经营项目，盘活现有体育资产存量。学校及其他企事业单位的体育场信，也应在满足教学工作需要的前提下，逐步向社会开放。
三、加强管理，繁荣市场
体育市场是体育产业生存、发展的依托。要强化舆论宣传，增强人们为健康投资的意识，加大体育消费在群众生活消费中的比例。大力普及适合各类人群特点的体育活动，丰富群众的体育文化生活，以体育活动的普及带动体育产品需求的增加。选择人流、物流相对集中的区域，建立体育产品集散地，建设专业性体育商品交易市场。通过连锁、代理，配送等方式，建立全省体育用品流通网络。发挥市场在体育资源配置中的基础作用，推行协会实体化和项目管理俱乐部制，使之成为自我发展、自我约束、独立享有民事权利和承担民事责任的法人。
按照“繁荣与管理并重”的方针，依法行政，文明服务，培育和发展体育市场，制定和完善各单项体育项目从业标准和经营管理规定，完善体育市场法规体系。进一步加强体育市场管理，保护合法经营，打击不法行为，保证体育市场健康发展。
四、加强领导，扩大融资
按照“政府主导型”发展战略，进一步加强对体育产业发展的领导。省成立体育产业发展办公室，负责制定全省体育产业的发展战略、规划、布局，综合协调体育产业各项政策措施的贯彻实施以及检查落实。各市、州、县也应成立相应机构，明确体育产业的主管部门，建立健全体育市场管理机构，设立体育执法队伍，做到领导、人员、经费、工作四落实。树立大体育、大产业、大市场的整体观念，打破行业隔离和区域封锁，加强地区、部门间的协调与合作，发挥体育部门的行业优势、技术优势，利用其他部门的资金优势、管理优势和信息优势，实现优势互补，共同发展。
坚持国家、集体、个人共同投资：内资、外资一道使用的方针，加大投入力度，扩大体育设施。各级政府的投入是体育发展投入的主渠道。在制定国民经济中长期规划和年度计划时，要安排一定的资金和贷款，用于体育产业的开发。对一些投入较大、社会效益好的体育基建项目应列为城市基础建设规划，优先安排。城市居住区应将体育设施纳入配套设施建设指标，同步建设。各地要积极申办国际国内体育大赛。
建立健全全省体育产业统计制度。尽快组建一支高素质的体育产业经营管理队伍，选聘一批德才兼备的懂经济、会管理的人才充实体育产业队伍，加强业务培训，严肃财经纪律，增强发展能力，创造一流业绩，使全省体育产业工作登上新台阶。
（此件发至县市区体委）
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