坚持艰苦奋斗　努力打造精品　大力推进业余训练规模化、正规化、集约化建设进程

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　　　　　　　　　省体育局党组副书记、副局长李舜
　　　　　　　　　　（２００５年１２月１９日）

同志们：
　　全国十运会，我省获得１３枚金牌，圆满完成省委、省政府交给的“巩固十强地位”的艰巨任务；在进入十一运周期，２００８年北京奥运会日益临近，全省体育事业发展蒸蒸日上的大好形势下，我们在常德召开全省业余训练工作现场会暨表彰大会。这是一次学习的大会、交流的大会、创新的大会、振奋精神的大会。昨天，各位代表参观和观摩了正在兴建的长沙市贺龙体育学校新校址，汉寿县体育后备人才基地和常德市体育运动学校；今天，会议进入发言、交流、研讨阶段，将对“安化会议”、“永州会议”以来，我省后备人才培养工作进行总结回顾，分析存在的问题，明确发展方向，部署工作任务；明天，省体育局领导还要作重要讲话。下面，我受省体育局党组的委托作全省业余训练工作报告，请代表们审议。
　　一、业余训练后备人才培养工作取得明显成效
　　１９９８年，我省在安化县召开了全省业余训练工作暨经验交流现场会，会议提出了“大力改革高级，重点提高中级，巩固完善初级”的业余训练指导思想，同时，树立了安化为全省业余训练的一面旗帜，号召全省业余训练向安化学习，全省业余训练呈现了前所未有的新气象。去年永州全省业余训练工作会议以来，我省的业余训练和后备人才培养工作，又出现了喜人的新局面，主要体现在以下五个方面：
　　（一）四个到位，培育精品，“一把手”工程初见成效
　　一是实施“一把手”工程，业余训练呈旺盛势头。自从实施“一把手”工程以来，全省各市、州体育局积极行动起来，作到了思想认识到位、组织管理到位、目标责任到位和工作措施到位的“四个到位”。一把手把业余训练真正当成头等大事来抓，力度大、措施细、工作实、成效大，短短一年多的时间，全省业余训练工作出现了新的局面。在办校规模、训练水平、在训人数、参赛人数、人才输送等方面有了明显的变化。今年全省新注册体育后备人才４８２２人，总量达到１４１３０人。２００５年全省举办了１７个项目的比赛，参赛人数为５７６５人，比上年增长了近６０％；运动技术水平有了较大的提高，涌现出一大批优秀体育后备人才。举重有１人达健将级运动员标准，２７人在６个级别上达到一级运动员标准，屡屡打破省青少年纪录；游泳有１５人次在１２个项目上达到一级运动员标准，２人破２项省青少年年龄组纪录；射击１７人在四个枪种上达到一级运动员标准；田径有１０人１０项次达到一级运动员标准；在体操、摔跤、柔道、跆拳道、皮划艇、赛艇、花样游泳等项目上，运动员的技战术水平、身体素质等都有长足的进步。今年全省业余训练向省专业队、解放军等单位输送优秀运动员５０多名。十运会我省获得的１３枚金牌中有１０枚为新人所夺得，其中，廖蓉、熊美丽、廖雅丽、李萍、蒋李双、刘贺瑞、韩冰等都是近年来业余训练中涌现出的新秀，他们成为了我省进军２００８年北京奥运会的生力军。
　　二是一把手身体力行，精心培育精品人才。熊美丽的十运会金牌，凝结了杨新远同志的大量心血。熊美丽在省九运会一人独得５枚射击金牌，同年进入省队，人走茶不凉，杨新远同志始终关注、关心着她的成长。２００５年初，国家体育总局党组书记李志坚来张家界视察，省体育局领导和杨新远同志抓住时机，大力推介桑植县射击新秀熊美丽，请李书记向国家射击队推荐。国家射击运动管理中心高志丹主任说：“总局党组书记亲自向国家队举荐运动员尚属首例。”熊美丽于今年２月入选国家射击集训队，杨新远同志３次专程到北京看望运动员和教练员，特别是十运会决赛，他又提前一周到南京，尽一切所能帮助做好各项保障工作，熊美丽最终战胜奥运会、世锦赛、全运会冠军等国内众多顶尖选手获得金牌，为重振湖南射击运动雄风做出了突出贡献。像杨新远同志这样的一把手，亲自抓精品项目，培育精品人才的市、州体育局长不胜枚举。魏华松、张立湘、燕为志、杨智勇、梁小冬、罗桂生、张亮、申甲春等同志，都在业余训练工作上投入了大量精力，为实施“一把手”工程做出了表率。上述单位输送的运动员在十运会比赛中，都为湖南代表团夺得了金牌，为巩固十强地位做出了重大的贡献。
　　（二）开拓创新，大胆实践，业余训练有了新突破
　　新时期的业余训练工作如何发展，一些地方正在大胆探索，创新做法，收效明显。
　　一是多级培养，加大投入，合力打造精品人才。体育精品人才是全民族的财富，需要各级体育部门精心培养，通力打造。安化会议后，特别是实施“一把手”工程以来，由于对业余训练工作的认识不断深化，各级体育部门思想上高度统一，任务目标十分明确，加大投入有的放矢。张家界市体育局和桑植县体育局为培养“精品人才”熊美丽，４年来共投入资金超过３０万元。这样形成了国家、省、市多级培养精品人才的“共同体”机制，确保了早出、快出、多出、出好“精品人才”。
　　二是开放办校，聚集效应，探索名校发展新路。安化县羽毛球运动学校是全省业余训练的老典型，又是国家高水平体育后备人才基地。近三年来又向省羽毛球队输送了７名运动员，并有１０名优秀后备人才在省队集训和试训。在激烈的竞争环境中，他们身居大山，树安化“羽毛球品牌”，采用开放办校，拓展生源，招天下羽毛球人才为我所用，广纳来自全国各地慕名而来的羽毛球苗子。先后有北京、广东、山西、河南、江西等省市的羽毛球新苗到安化接受训练，并都注册我省。努力做大做强精品项目，尝试着走出一条开放办校的新路。
　　三是创新机制，立足市场，强化阵地建设。长沙市拓宽业余训练思路，坚持精品工程，立足省会优势，做大做强贺龙体校，努力推动业余训练规模化、正规化和现代化建设。按照“政府主导，市场运作”的工作方针，通过土地置换，旧校拆迁，新土地商业开发和银行贷款等多元化融资渠道，筹集资金近１．５亿元人民币，兴建一座能容纳４０００名学生，具有相当规模、功能完善的贺龙体育学校。
　　四是拓宽思路，增强实力，积极引进人才。由于人种的局限，我省的优势项目多集中在“女、小、轻、巧、水”等项目上，要想实现我省在全运会比赛的新突破，必须在一些体能性、大级别的项目寻求突破。岳阳市体育局，积极拓展思路，大胆引进外省教练员和运动员，近年来，投入资金５０多万元，引进柔道、游泳２名优秀教练员和１０多名优秀体育后备人才落户岳阳，为市州级自主引进人才做出了有益尝试，这种真引进、实投入的做法，我们给予充分肯定。
　　（三）积极创建，规范管理，体育后备人才基地建设上了新台阶
　　体育后备人才基地是培植精品项目，培养精品人才的“原材料基地”，体育后备人才基地建设关系到竞技体育可持续发展。基地建设必须坚持高标准、严要求，积极创建，规范管理，控制规模，细化考核，有进有出，优胜劣汰，使其具有更加旺盛的生命力。目前我省共有１０所国家高水平体育后备人才基地，３５所省级体育后备人才基地。今年对省级体育后备人才基地进行了检查评估，有１７个基地被评为优秀，其中有１０个基地输送的运动员在十运会上获得金牌；有１４个基地被评为合格；有４个基地被亮黄牌；有３个基地不合格予以摘牌。通过检查评估，进一步提高了“精品工程”战略的意识，有力地促进了全省体育后备人才基地的规范化、正规化建设，提升了优秀后备人才培养的质量。
　　（四）主动融合，打造精品，体教结合出现了新气象
　　业余训练与文化教育是一个不可分割的整体，培养高素质、高水平的体育后备人才必须坚持“体教结合”。体教结合是业余训练工作必须面对的现实问题，有些市洲积极探索出了一些行之有效的方法。
　　株洲市将“体教结合”当成“一把手”工程的核心工作来抓，搞好业余训练，提高竞技水平，营造宽松和谐环境，已成为体育部门和教育部门的广泛共识。他们的基本经验有三条：一是加大政策投入，增强业余训练发展后劲；二是“一把手”亲自抓，协调、解决实际工作中的问题；三是学校业余训练生机勃勃。把省体育后备人才基地放到学校，体育部门和教育部门共同培养体育精品人才。茶陵县云阳中学和县体育局联合成立茶陵县举重训练基地，不仅培养出了一批举重优秀后备人才，而且还为省举重队迎战十运会提供了封闭式训练的良好条件，为省举重队一举夺得３枚全运会金牌做出了积极的贡献。
　　郴州市体校创新“校体结合”，培育举重精品人才，取得了成功。由于受到市场经济浪潮冲击，像举重等一些项目出现招生难的情况，１９９８年，郴州市体校抓住教育部门全面推广素质教育的契机，大胆创新，主动出击，将初级训练放到县级中学，在桂阳县三中、嘉禾一中、资兴一中布下三个训练网点，现在三个网点有５名教练员和１０２名在训学生运动员。学校积极接纳，提供良好条件，市体校定期派教练员下网点帮助选材、指导训练，县体育局资助部分训练器材，走出了一条体校、学校和县体育局三家互利互惠，齐抓共管的良性发展路子，较好地解决了我省精品项目的基础性发展问题，出现了学生高兴、学校满意、体育部门得益的多赢局面。几年来，他们向省优秀运动队输送了７名运动员，有４名学生运动员被高校录取；特别是女子举重５３公斤级新科世界冠军和十运会金牌运动员李萍、十运会银牌得主邓建英等，就是通过这种训练模式选拔培养出来的精品人才。
　　（五）理顺关系，转变机制，政策保障力度不断增强
　　永州会议后，为理顺工作关系，省体育局对机关处室职能进行调整，将原青少年体育处职能划归竞技体育与科技处，真正作到专业与业余训练一体化管理；省体育局会同省财政正式下发了有关业余训练伙食补贴标准的文件，常德市等地方已经开始实施。同时，指导和保护全省业余训练体育后备人才培养工作的重要法规《湖南省体育后备人才管理条例》已经进入送审程序，力争在明年通过省人大立法颁布实施。
　　二、当前存在的主要问题
　　全省业余训练和后备人才培养工作，总体形势是好的，但存在的问题也不容忽视。
　　一是“一把手”工程的深度和广度还不够。全省业余训练“一把手”工程实施以来，时间不长，经验不多，发展也不平衡。从面上比，由于各种条件差异，市州之间在工作力度和效果上有一定差距；从纵向看，由于认识不同等原因，少数单位认为“一把手”工程只是一把手的工作，是单打一，自己抓１、２个苗子，思路还没有放开，没有形成一个以一把手为首，全局一盘棋，分工负责，齐抓共管的系统工程效应。另外，部分单位工作还停留在中层的市州一级，没有延伸到基层的县一级，精品工程的链条缺少了一个重要环节。
　　二是体育后备人才培养的产能与效能尚不同步。随着业余训练工作的不断深入，我省注册业余训练人数不断创出新高，与江苏、辽宁等体育强省的差距逐渐缩小，达到了相当的水平。怎样符合“精品工程”战略的指导思想，按照培植精品项目，培育精品人才的总体要求，在总量上去的同时，大力提高后备人才的质量就成为了当前的一个重大课题。现在，制约我省业余训练产能与效能同步增长的原因主要有两个：第一，输送质量下降。以前体操苗子进省专业队必须达到一级运动员标准，现在二级、三级，甚至“毛胚”都进来了。田径、游泳、摔跤、柔道等项目，进队运动员的基本素质也有所下降。第二，青少年常年竞赛重规模、轻质量，常年竞赛放宽了参赛标准，参赛单位和运动员数量倍增，但参赛水平参差不齐，大部分参赛者，只能充当“陪赛者”，造成办赛质量降低。
　　三是业余训练的设施陈旧，训练条件差。全省业余训练的投入在逐年增加，条件在逐步改善，但设施陈旧、训练器材短缺的问题仍然普遍，县级业余训练反映得尤为突出，体育部门与教育部门的体育设施形成了明显反差，很难满足业余训练培育高水平后备人才目标所需的物质条件。县级业余训练能够得以维持，主要靠的是体育部门的艰苦奋斗和广大教练员高度的事业心和默默无闻的奉献精神。
　　四是高层次的“体教结合”力度有限。“体教结合”老生常谈几十年，问题一直没有根本解决，相反，近年来教育部门与体育部门争夺后备人才资源却越演越烈。以业余训练矛盾最突出的田径项目为例。田径成本低、开展广，又是高校最热门的竞赛项目，人才需求量大，省队教练们叫苦不迭。有这样一句顺口溜：一流人才上高校，二流人才去沿海，三流人才进省队。这样下去，势必造成我省田径运动技术水平出现大滑坡。体教结合的重点、难点在下面，关键瓶颈在上面。省体育部门与省教育部门之间还没有真正达成共识，造成了目前“体教结合”工作比较被动的局面。
　　三、新时期业余训练工作的发展方向
　　“安化会议”以来，我省业余训练彻底走出了低谷，上升势头旺盛，步入了良性发展的快车道，已经进入到了一个“坚持精品工程战略，加速人才基地建设，努力培养高质量体育后备人才”的崭新阶段。新时期、新任务、新要求，要求我们要明确新方向，开创业余训练工作新局面。
　　（一）着力推进市、州一级体校规模化、正规化、集约化的建设进程
　　如何做好“一把手”工程这篇大文章，常德市体育局已经为大家作出了示范。那就是“一手抓精品，一手抓建设”。两手抓，两手都要硬。抓精品就是培植精品项目，培养精品人才；抓建设有三项工作。一是大力推进业余训练规模化、正规化、集约化的“三化”建设进程。“三化”的基本含义是：规模化是指体校的基本建设有规模、上水平；正规化是指教学训练、文化学习和管理工作有制度、有程序；集约化是指项目重点突出，形成优势项目群。二是加强领导班子建设，进一步统一认识，齐抓共管，狠抓业余训练“一把手”工程。三是加强队伍建设，努力打造一支团结务实，勤政高效的干部队伍，建设一支高素质的教练员队伍。
　　常德市把建设高标准的市体校，作为“一把手”工程的一项标志性工程来抓。引进民营资本２００多万元创办全日制英才中学。实行两块牌子、一所学校、两套教学队伍、一个法人代表的管理模式。三年来，基本建设投入１０００万元，建设成了现在这样一座条件优越、设施优良、环境优美的“三集中式”的市级体育运动学校。体校开设８个运动项目，注册运动员３５０多名，规模化、正规化、集约化的业余训练体系基本形成。这次现场会选在常德召开，就是因为他们在实施“一把手”工程过程中，抓到了点子，击中了要害，走出了一条宽阔的道路，展示了业余训练光明的前景，是全省的“样板工程”。
　　常德的经验概括起来主要有四点：一是思路清晰，重点突出，创建工作成效大；二是政府主导，市场运作，办学要素多元化；三是项目集约，产能集中，人才基地规模化；四是管理规范，运行有序，校园文化气象新。创建“三化”市州级体校是今后一个时期我省业余体校办校的发展方向。要研究借鉴常德、长沙的成功经验，结合本地实际情况，大胆创新，制定规划，加快推进我省业余体校和后备人才基地的“三化”建设进程。
　　（二）坚持艰苦奋斗，打造精品工程，推进县、市级业余训练
　　我省３５所体育后备人才基地有１１所在县（市、区）级，所占比重３１．４１％。我省是农业大省，大部分优秀运动员都来自农村，因此，广袤的农村是孕育体育精品项目、精品人才的希望田野。但限于我省农村经济发展相对落后，县域财政拮据，对业余训练的支持力度十分有限，为发展业余训练带来了困难。汉寿县的经验值得借鉴。作为人口６０多万，县域经济社会发展水平居全省８０多位的较落后的小县，却在近几年培育出了十运会女子摔跤冠军廖蓉，并向省优秀运动队输送了１６名运动员。其成功经验可用三句话来概括：投入不多精品在，经济落后阵地在，设施不好精神在。而最难能可贵的是汉寿县体育部门的领导和教练员，都有一颗强烈的事业心，始终保持艰苦奋斗的精神，焕发出旺盛的革命干劲，坚守业训阵地，培育精品人才。可以说，我省开展业余训练，无论是条件好的地方，还是条件差的地方，只要是干体育事业就必须发扬艰苦奋斗的光荣传统。
　　（三）高端协商，突破瓶颈，努力构建“体教结合”的长效机制
　　解决好“体教结合”的问题，要坚持解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进；要创新机制，突破政策瓶颈，构建“体教结合”的长效机制。一是研究政策，指导全局。“体教结合”不是“一头热”，更不是“全求人”，它是体育部门和教育部门为了培养社会有用人才的一项共同事业，目标完全一致，所以，“体教结合”必须是一种思想统一，血肉相连，实实在在地结合。“体教结合”的基本原则是整合资源，优势互补，责任共担，荣誉共享，共同培养，互利互惠，实现双赢。省体育部门和省教育部门要坐下来，以诚相待，研究政策，拿出办法，指导全局。省体育部门要多与省教育部门进行沟通，组建班子，建立“体教结合”的联系人机制，多层次展开调研、试点，并借鉴外省成功经验，结合本省实际，研究制定出符合时代发展要求，符合体育、教育规律的好政策，尽快使“体教结合”走上法制化、规范化的轨道。二是重点突出，展开试点，总结经验，以点带面。“体教结合”的重点、难点在县级、在基层中小学，试点的重点也就应该在这里。明年上半年，省、市体育部门要汇同教育部门联合组织一次专题调研，选好试点对象，总结经验，加以推广。三是转变观念，提高基层体育部门干部自身素质。“体教结合”是基层体育部门十分紧迫的工作任务，基层体育部门的干部特别是负责同志，一定要提高认识，站在事业发展全局的高度来认识新时期的“体教结合”工作，增强使命感，提高服务意识，放下架子，礼贤下士，积极主动地展开工作。在明确双方责、权、利的基础上，搭建“体教结合”新平台，真正推动业余训练和体育后备人才培养工作向纵深发展，使这项人才培养的基础性工程走上良性的发展轨道。
　　四、当前我省业余训练工作的要求
　　明年是竞技体育十一运周期的开局之年，又将举办省十运会，任务十分繁重。业余训练是竞技体育的基石，是体育事业发展的基础性工作，努力做好业余训练和体育后备人才培养工作，责任重大，使命光荣。
　　（一）开拓思路，放大效应，切实使“一把手”工程产生更大效益
　　这次会议丰富了“一把手”工程的内涵，工作目标、任务更加明确。一是进一步明确了今后业余训练工作的发展方向，那就是坚持艰苦奋斗，打造精品工程，大力推进业余训练规摸化、正规化、集约化的建设进程；二是放大效应，延长链条，将“一把手”工程向下游延伸，县级体育局长也是“一把手”工程的第一责任人，要突出重点，明确任务，落实责任，扎实工作，不断拓展挖掘“一把手”工程的深度和广度，大力推动业余训练后备人才培养和体育事业的发展。
　　（二）改革竞赛，注重实效，着力把好后备人才质量关
　　我省现行的青少年竞赛体制，对推动全省业余训练人数的增长，调动县级业余训练的积极性起到了重要作用。但是，忽视了训练、比赛质量的要求。随着参赛人数的剧增，出现了办赛质量不高，成绩不优，“陪赛者”居多，浪费较大，效果较差的情况。造成了基层训练求量不求质，常年竞赛整体处在一个较低的水平上竞争，基层经费负担过重等问题。因此，要提高体育后备人才质量，必须要运用宏观调控手段，以提高市、州级体校、省体育后备人才基地、县级重点校班的选材质量、训练质量，提高竞赛水平，提高后备人才整体培养水平为目的，修改完善现有常年比赛竞赛规则。一是积极发挥竞赛杠杆和调控器的作用。引导基层把业余训练的重心转移到出人才、出精品上来，不断优化竞赛结构，提高业余训练和后备人才培养质量；二是精办比赛，降低承办和参赛成本。省级常年比赛在项目上，要突出重点，缩小规模，精办比赛，从竞赛规程的源头上减负，引导基层教练员不能急功近利，拔苗助长；三是设定参赛标准，提高办赛水平。省级常年比赛要设定参赛标准，控制参赛单位和人数，提高比赛水平。倡导市、州一级多举办选拔赛、对抗赛等竞赛活动，选拔组队参加省级比赛，形成竞赛梯次化机制。另外，各运动项目管理中心也可根据需要，设立一些达标赛、调赛、精英赛、集训赛等丰富业余训练竞赛形式。
　　（三）优化结构，增大出口，保持竞技体育可持续发展
　　体育后备人才基地是做强做大精品工程的根基，只有根基扎实牢靠，精品工程才能长成参天大树，精品项目才能枝繁叶茂，精品人才才能层出不穷。
　　一是优化结构，突出重点，发挥优势，建造强大精品工程项目群。奥运战略、全运战略、省运战略是“奥运争光计划”的有机整体，作为省级全运战略又是重中之重。湖南参加十运会有喜有忧，“喜”的是精品项目继续保持优势，游泳项目取得重大突破，“忧”的是基础大项田径、水上项目金牌颗粒无收，教训深刻。得“１２２”者得天下。全运会田径、游泳、水上项目共设金牌１２２枚，占据全部金牌数量的三分之一，战略地位十分重要，是“兵家必争之地”。我省要完成好第十一届全运会的目标任务，必须在“１２２”项目上实现重大突破。突破的基础在业余训练，要进一步优化项目布局结构，化解产能过剩风险，重视加强“１２２”项目开发。实现业余训练由资源消耗型向资源节约型、产出效益型转变。优化项目结构要遵循三条基本原则：第一，量度原则。根据当地经济社会发展水平，地理、人种现实条件，合理选定精品、重点、一般发展项目，要突出重点，分类指导，协调发展；第二，效率原则。对全运会设牌少，经费投入大，人种无优势的项目，不能盲目铺新摊子。对已经形成精品或重点的项目要有效扩大规模，并逐步增加田径、游泳等基础大项的布局；第三，集约原则。加速建设市州级体育运动学校的“三化”进程，其中重要一条就是整合区域资源，协调市、县发展，形成逐级输送机制，提升中级训练集约化程度。打造成县级重选材、市级重培育，省级重提高的“精品人才”培养的“金链条”。
　　二是切除　“肠梗阻”，保障体育后备人才输送渠道的畅通。体育后备人才的出路主要有四条：一是进省优秀运动队，二是上大学，三是去解放军，四是交流外省市。竞技体育实行举省体制，以本省利益为最高利益。这就要求把最好的体育后备人才送进省队，但省优秀运动队的容量有限，加上高校和外省优惠条件的诱惑，这样造成了一批尖子后备人才流失在外。用行政手段已经无法解决这些问题，必须主动疏通渠道，切除后备人才输送的“肠梗阻”，扩大有效出口，增加输送效益。具体措施：第一，根据“谁投资，谁受益”原则，制订体育后备人才有偿培养、有偿输送制度和体育后备人才有序交流制度，设立体育后备人才培养专项基金，实行贡献奖、输送奖、输送质量奖评定制度，提高奖励标准；第二，加大体教结合力度，与省内外著名和重点高校建立人才培养的战略伙伴关系，采用双注册，享受省队同等待遇，共同培养精品人才；第三，加大向解放军体工大队输送后备人才，实行全运会比赛双计分；第四，加大向北京体育大学输送后备人才，享受省队同等待遇，共同培养精品人才；第五，加大与外省市协议交流，全运会比赛实行协议计分；第六，加强与总局联系，设立后备人才交流平台，把部分过剩的体育后备人才有偿地交流出去，所收费用全部归属原输送单位。
　　（四）强化建设，服务基层，努力提高教练员整体素质和执教水平
　　教练员是业余训练工作的关键环节，教练员水平和能力的高低，决定着体育后备人才培养的质量。加强教练员队伍建设，努力提高教练员整体素质和执教水平，要建立起行之有效的长效机制。一是逐级建立教练员档案，实施系统网络化规范管理；二是增加教练员培训专项经费，制订、实施培训计划方案，建立学习考核机制，提供学习机会，鼓励教练员学习进修，不断提高业余训练水平和执教能力；三是请进来、走下去，提高训练科技服务意识和服务质量，实施训练科技下基层活动，送理论、送知识、送科技到市、县。邀请国内知名专家学者来湘讲学，定期组织省内专家学者和著名教练员，到基层进行巡回讲学、指导训练和帮助选材。今后，省各运动项目管理中心每年必须对所管项目举办１—２次基层教练员业务培训学习班。选送参加全国各级培训班学习的资料费、培训费由各中心负担；四是实行教练员竞争机制，能者上，庸者下，为那些有事业心、有能力的基层教练员，打开通向成功的大门。
　　（五）增加投入，改善条件，夯实业余训练基础
　　在推进市州级体育学校规模化、正规化、集约化建设的同时，要重视县级业余训练硬件设施和条件的改善。一是要力争将兴建改善体育设施纳入“城镇化”进程。适应湖南经济社会发展要求，借助湖南“三化”进程加速推进，在城镇化建设中，将改善体育设施列入县城发展规划，努力增加投入，兴建体育设施，改善业余训练条件。二是要重视“赛会经济”作用，积极举办体育赛事，促进体育设施建设。创新市运会申办模式，鼓励县级承办或联办。通过举办综合性运动会，达到增加投入、兴建设施、改善条件、夯实基础，促进业余训练发展的目的。三是要大力拓展体育彩票销售，增强业余训练造血功能。今年全省体育彩票销售实现了跨越式发展，突破１０亿元大关，由上年的全国排名第二十位，跃升到第十一位，这是全省体彩人共同努力的结果。发展体彩是贯彻科学发展观，协调体育事业全面发展的重要环节，是“一把手”工作的重要内容，各级体育部门一定要抓住机遇，再加一把劲，百尺竿头，更进一步，稳步推进体彩销售，不断增强自身造血功能。省体育局从明年开始，拟将体育彩票公益金的４０％用于发展竞技体育事业，市、县级也要制定相关政策，增大体育彩票公益金对业余训练和体育后备人才基地的投入。四是要坚持以人为本，营造一个尊重人才、尊重知识、尊重劳动的良好氛围，对教练员在政治上要关心，在业务上要帮助，在生活上要关爱，要逐步改善教练员的工作和生活条件，增加收入，让他们安心、舒心、全身心地投入到工作中，为体育事业做出更大的贡献。
　　（六）转换机制，发挥优势，尽快形成县、市、中心一条龙的训练体制
　　现代竞技体育越来越像工业化大生产，注重规模化、集约化和效益化。资源讲求集约化，生产讲求规模化，产出讲求效益化。省体育局现成立了田径、游泳跳水、体操、举重、羽毛球、网球、水上运动运动管理中心，并正在积极筹建省射击和摔跤、柔道、跆拳道运动管理中心。各运动项目管理中心是竞技人才精加工的工厂，锻造精品项目，产出精品人才；它的上游是国家体育总局各运动项目管理中心（国家队），它的中游是市州级体育运动学校、省级体育后备人才基地，下游是县级体育运动学校。这样一个金牌产业链，目标一致，分工不同，下游精选“原材料”，中游加工“粗产品”，次上游锻造“精产品”，上游精炼世界级“极品人才”。专业训练与业余训练是一个有机的整体，通过“产业链”紧密连接在一起，要转换机制，发挥优势，分类指导，准确定位，进入角色，尽快形成县、市、中心一条龙的训练体制，互为依托，分工合作，结成利益共同体，促进我省竞技体育的健康、可持续发展。
　　（七）全力以赴，扎实工作，努力办好省十运会
　　省运会是全运战略的重要组成部分，是对业余训练和体育后备人才工作的一次大检阅。省十运会将于明年９月１日在株洲市举行，是全省体育工作的一件大事，责任重大，任务艰巨。目前，省十运会的各项筹备工作已经进入实质性阶段，进展顺利，承办单位株洲市政府做了大量富有成效的工作。今年５月２６日召开了第一次筹备工作会议，明确了组委会、竞委会等组织机构，开、闭幕式、竞赛日程、比赛场馆器材、接待、宣传、安全等各项工作方案基本制定。下面就筹备工作提几点要求：
　　一是加强领导，加大力度，确保筹备工作稳步推进。省体育局各有关部门要大力支持、积极指导，帮助开展筹备工作。承办单位株洲市要以饱满的热情，科学的态度，扎实的工作，周密部署，精心组织，精心安排，精心实施，保证筹备工作万无一失。
　　二是高度重视，强化组织，确保参赛工作圆满完成。竞赛是运动会的主体，各参赛代表团是主角。要有角色意识，主人翁意识，全局意识，突出重点，积极备战，强化作风建设，打造优秀团队，力争在省运会上多出精品人才，为我省竞技体育事业可持续发展争做贡献。
　　三是狠抓赛风赛纪，努力办一届干干净净、精彩圆满的省运会。体育竞赛的赛风赛纪必须警钟长鸣，长抓不懈。特别是四年一届的省运会更需要高度警惕，防微杜渐。第一，加强教育，转变观念，各级领导同志的思想要真正转移到培植精品项目，培养精品人才的业余训练的正确轨道上来，凭真本事产出“优质产品”，杜绝“假、冒、伪、劣”进入省十运会的赛场；第二，政策激励，鼓励人才输送。省体育局出台《省十运会“省体育后备人才基地在各市、州招收的运动员所获名次实行双向计牌、计分”的实施办法》，大家要按照《办法》的要求，进一步规范人才交流。第三，资格审查关口前移，筑起“防火墙”，加大源头治理。采用IC卡运动员电子注册系统，对参赛运动员进行照片、指纹、骨龄全面管理，并将对省十运会报名实施“阳光工程”，做到公开、公正、公平。第四，对近年参加全省常年比赛获得前八名而将参加省十运会的运动员，将在十运会前全部在国家体育总局注册。第五，布设“高压线”，围成“防护网”，实施全程严打。对报名和比赛中发现的一切赛风赛纪问题，一定要坚决予以打击；增大兴奋剂的检测力度，增加检测数量，按照“三严方针”，严厉打击服用兴奋剂和违禁药物盗取荣誉的丑恶行为，严防“瘟疫”向青少年儿童体育竞赛的蔓延。
　　同志们，业余训练和体育后备人才培养是朝阳事业、希望工程，大有作为。我们要充分认清当前大好形势，振奋精神，卧薪尝胆，同心同德；坚持艰苦奋斗，努力打造精品，大力推进业余训练规模化、正规化、集约化的建设进程，努力将我省的体育事业发展不断向前推进。
　　谢谢大家！

内容加入时间：2006年2月15日11:10

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