体育的竞争就是科技的竞争，人才的竞争，业余训练是培养人才的基础，要夯实业余训练这个基础，体育部门的“一把手”就要亲自抓，要抓出成效。去年，省体育局在全省范围内实施“一把手”工程，实现金牌战略。为了贯彻落实这一重要举措，邵阳市体育局广泛调研，积极探索，深化改革，在实施“一把手”工程上迈出了可喜的一步，主要工作有：
　　一、调整战略布局，扩大规模，筑就业余训练基石。
　　邵阳是全省人口大市，群众体育氛围很浓，为业余训练提供了良好的条件。由于邵阳经济发展滞后，部分县市区的业余训练没有场地；没有经费，教练员流失严重。针对这些情况，邵阳市体育局主要领导和业余训练分管领导下基层进行广泛调研，就项目布局，建立县（市、区）业余训练网点的建立采取了重要举措。邵东县皮划艇、赛艇训练基地原设黄家坝水库，由于该县缺水，水上基地处于偏僻的地区，限制了我市水上项目的发展，我们将原黄家坝水上基地搬迁到流光岭水库，解决了水面、水深、运动员食宿和就学的问题。同时在邵阳县新建赛艇基地。近一年时间，邵阳县赛艇运动员在２００５年全省青少年比赛中获得了２枚金牌，１枚银牌。为了扩大业余训练规模，我们与教育局合作在新邵县八中设置跆拳道训练项目，在新宁县三中设立举重项目，对省重点校班武冈市和隆回县的摔跤柔道项目加大了投入力度，市县二级业余训练网点基本建成，运动员人数由２００３年的６００多人增加到近８００人，业余训练的规模进一步扩大，为提高业余训练水平及后备人才的培养提供了有利条件。
　　二、狠抓业训重点，以点带面，提高运动成绩。
　　为进一步落实“一把手”工程，培养大批优秀运动员苗子，狠抓业余训练重点项目，重点运动员，以重点带动所有项目训练的开展。邵阳市体育局局长莫石清，副局长周黎明针对邵阳项目多，种类齐全的实际情况，确定了羽毛球、摔跤柔道、皮划艇赛艇、射击、游泳等项目作为全市业余训练的龙头项目，在政策和资金上给予重点保障。游泳池要加温，没有煤，莫石清局长、周黎明副局长马上安排资金买煤，不够，领导带头垫款。为扩大摔跤柔道的训练规模，租用一个近１０００平方米的厂房做训练场地，并马上筹集资金购置了两床新垫子，确保了重点项目的正常训练。在抓重点项目的同时，突出重点运动员，为了充分发挥省体育局“一把手”工程经费的作用，保证每一分钱都用到每一名重点运动员身上，邵阳市体育局制订了严格的制度，规范了资金使用的流程：第一步，各项目填报运动员申请表，调查了解运动员身体素质、家庭情况、训练成绩、比赛成绩、发展潜力、训练周期目标等。第二步，根据申报材料由各项目教练员组成的评委评审，推选身体素质好、成绩好、训练刻苦、有发展潜力的运动员列为重点运动员。第三步，每个项目确定２－３名运动员为重点运动员，各项目教练员和入选运动员与“一把手”签订目标责任状。第四步，资金到位，此资金主要用于每位运动员的身体机能测试与提高，专项运动训练与成绩的提高，运动员伙食补助与营养的供给。第五步，全面评定，总结评比，以每一年为一个周期，对重点运动员进行测试，以参加省以上比赛成绩为依据，优胜劣汰，以此建立竞争激励机制。以重点项目、重点运动员带动业余训练成绩的提高。
　　三、加大检测力度，提高科技含量，巩固“一把手”工程成果。
　　为巩固“一把手”工程初建成效的成果，邵阳市体育局充分调动体育科研机构的积极性，走科技创新的路子，自“一把手”工程实施以来，我们以市全民健身指导中心为主体，加强体育科研。今年，市体育局为体科所添置了数码摄像机，手提电脑等器材，利用省里支持的检测仪器定期对运动员进行身体机能检测、数据分析、训练建议。为重点运动员和各项目的训练提供科技服务，确保运动成绩的提高和巩固。
　　四、加快建设训练场馆，改善训练条件，促进业余训练上台阶。
　　要达到“一把手”工程确定的战略目标，仅仅依靠省体育局扶持资金是远远不够的。邵阳市体育局投入大量的经费，兴建体育场馆、改善训练条件。拟建的综合训练馆２００２年就已经市发改委立项，并已下达投资计划，由于经费的原因一直没有动工，“一把手”工程实施后，局长莫石清多方筹集资金，今年可望开工建设，新建综合训练馆总建筑面积４２２０平方米，总投资约４００万元，综合训练馆建成以后，解决了羽毛球、乒乓球、摔跤柔道、体操、举重等项目训练场地问题，极大地缓解了各项目训练条件的矛盾。各县（市、区）也加紧兴建、维修训练场馆，改善训练条件，隆回县新建了青少年活动中心，邵阳县新建水上基地，洞口投入巨资维修体育馆，邵东、武冈、绥宁正在筹建田径场。新的体育场馆的建成，保证业余训练的基本需要，将业余训练提高了一个档次。
　　五、加强领导，责任到人，确保“一把手”工程落到实处。
　　体育以人为本，激发体育工作者热情是落实“一把手”工程的重要环节。今年，我市体育工作把落实“一把手”工作作为全局性重要工作来抓，成立了“落实‘一把手’工程领导小组”，体育局局长莫石清任组长，副局长周黎明任副组长，青少年体育科负责督查、落实，加强了对“一把手”工程的领导。并制定了实施方案。“一把手”与训练基地、教练员签订目标责任状，将责、权、利层层分解，责任到人，逐级逐人评比，建立“物竞天择、适者生存”的竞争机制。运动员的训练热情被激化出来了，在全市创造了一种积极向上的训练氛围。
　　加大宣传力度，引起市、县（市、区）各级领导的重视和社会各界的支持，形成社会办体育，上下搞训练的大好形势，有效地促进业余训练地发展。邵阳市体育局积极争取市领导的重视，今年邵阳市“十一五”规划将体育事业的发展列为构建和谐社会和争创省级文明卫生城市的重点，市委、市政府提出了积极筹建奥林匹克体育中心，有重点地发展竞技体育的思路。今后相当长一段时间，邵阳体育机遇发展的大好时机。２００５年９月，市人大组织了全市《体育法》、《公共文化体育设施条例》的执法检查，大力宣传“一法一条例”，促进体育场馆设施的建设，有效地促进了业余训练的发展。邵阳市委、市政府十分重视业余训练的发展，为了夯实训练基础，选拔人才，培养人才，２００５年１１月份，举办了邵阳市第一届运动会，大会设１４个比赛项目，３０００名运动员参加了比赛，这届运动会对业余训练薄弱的单位是一个很好的触动，对今后县（市、区）选拔人才，培养人才，输送优秀运动员苗子影响极为深远。
　　邵阳市在实施业余训练“一把手”工程中夯实了业余训练基础，训练的内部、外部环境都得到了改善，我们要抓住这难得的机遇，坚定不移实施“一把手”工程，加快发展邵阳业余训练，推动业余训练可持续发展。

附:“一把手”工程体育后备人才基金管理办法。

附件：
　　“一把手”工程体育后备人才基金管理办法

　　为进一步落实我省“精品工程”战略，加速我市体育后备人才的培养。根据２００５年全省业余训练工作会议精神，特成立以莫石清局长、主管领导、青少年体育科为主的“一把手”体育后备人才基金管理委员会，并制定出切实可行的实施方案。
　　一、流程图
初　　选　　各项目填报运动员申请表，内容包括：运动员基本情况、家庭情况、训练成绩、比赛成绩、发展潜力、优势等。每位运动员一份材料（各项目填报名额根据往年比赛成绩优劣定）。

互评推选　　根据申报材料，充分发扬民主，由各项目教练员担任评选委员，互相评定分析该运动员的训练潜力和优势，从中推选出入选名单。

确　　定　　由市体育局莫局长及主管领导和青少年体育科把关，在入选名单中确定６－８名运动员为重点队员，并与教练员、运动员签订相关协议。

建立档案　　内容包括：运动员基本情况，各项身体机能指标，各项身体素质指标，专项运动成绩、比赛成绩、思想及训练作风的表现。其中身体素质指标一个季度检测一次，专项运动成绩半年检测一次，比赛成绩一年刷新一次。档案材料一式四份即：全指中心、市体育局青少年体育科、市体校训练科、带训教练各持一份。

回 头 看　　通过一年的训练，全面检查考核该运动员各项指标的进展情况以及在参加省级以上比赛取得的成绩、名次等，再次进行综合评定，在此考核的基础上，决定是否继续合同，淘汰差等，增补优等。

　　二、基金管理实施办法
　　　　　　　　　　　　基金管理委员会 
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　　　　　　　　　　　　青少年体育科 
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　　　　　　　　　　　　体校主管训练部门 
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　　　　　　　　　　　　　　教练员 
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　　　　　　　　　　　　　　运动员 
　　三、基金使用范围
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生活补贴　　　运动装备　　　医务监督　　　竞赛奖金　　　输送奖励
　　四、基金管理责任
　　管委会：拥有基金最终使用权，基金专款专用，专门审批。
　　青少年体育科：审查、上报基金使用明细账目、反馈信息。
　　体校训练科：协助管委会检查、落实监督经费使用情况，并及时反馈信息。
　　教练员：组织上报材料，明细账目表。
　　运动员：最终受益者，反馈信息。

　　（邵阳市体育局）