我市业余训练工作自八十年代后期至九十年代，曾经取得过骄人的成绩，业余训练水平居全省先进行列，为国家培养输送了一大批优秀体育人才，其中不乏亚洲和世界冠军，为全省竞技体育的发展作出了一定贡献。在随后的几年里，由于种种原因，我市业余训练工作出现了急速滑坡，危机凸显。在二○○二全省第九届运动会上，运动成绩跌入低谷，在近几年的全省青少年比赛中，成绩持续在低谷中徘徊。面对如此局面，市体育局新一届领导班子不回避，不气馁，敢于正视现实，以高度的政治责任感和使命感应对严峻的形势，特别是实施业余训练“一把手”工程以来，以局长江玉祖同志为首的“一班人”，审时度势，迎难而上，积极寻求发展机遇，努力创新业余训练工作机制，重新确定了业余训练工作的重要地位，脚踏实地理顺各种关系，在短时期内，使我市业余训练工作出现了新的转机。
　　一、从调查研究入手，找准突破口。
　　近年来，我市业余训练工作持续滑坡，这是不可回避的事实。局长江玉祖同志在反复深入调查研究的基础上，制定了解决我市业余训练工作中诸多矛盾和问题的时间安排表，他与分管副局长王建龙及班子其他成员一道，做了大量的艰苦细致的思想工作，结合如何落实业余训练“一把手”工程的具体要求，首先着手解决了以下几个问题：一是针对过去指导思想出现的偏差，澄清了思维方式和思想认识问题。思想认识是一切工作政策出台的基础，正因为我市参加９０年和９６年连续两届省运会的成绩不错，在思想产生了维持现状的错误理念，对市场经济条件下如何把握机遇，乘势而上，缺乏战略性思维，尤其是对全省业余训练工作已开始发生的结构性转变没有充分的思想准备和应对措施，从而使维持现状的理念导致了各项工作滞后，对形势的判断出现偏差，制定的措施和对策苍白无力。为了及时澄清我市业余训练发展错误理念，江玉祖局长、王建龙副局长组织竞训科的同志多次深入训练一线开展讨论，无数次找教练员促膝谈心，及时澄清了一些认识问题，及时纠正了思想出现的偏差。二是针对行动措施趋于保守，解决了一个信心问题。我市业余训练硬件设施条件滞后，这是一个直接的客观原因。在条件依然比较艰苦的环境下，畏难情绪的滋生和蔓延始终伴随着开展业余训练工作的全过程，过去不愿意四处奔波寻求支持，不愿意深入一线考察实情，一味地回避各种矛盾和问题等等，由于畏难情绪，至使训练硬件基础建设滞后，训练环境长期得不到改善，优秀教练人才引进缓慢，队伍结构老化等。我们深知，在短期内要从根本上改变这种状况，难度很大，但不能坐、等、靠，还得要发扬“飞毛腿”、“婆婆嘴”的传统，“一把手”江玉祖同志身先士卒，局班子成员紧密配合，主动出击，加强了宣传攻势和外向工作力度，就业余训练工作向党政领导及时汇报，多次争取了市委、市政府领导来体育局现场办公。从而使我市业余训练条件滞后的现状得到了上级领导的关注和重视，极大地鼓舞和调动了全局上下抓业余训练工作的积极性。使大家认识到，行动措施保守封闭，必然影响业余训练的持续发展。三是针对监督管理缺乏力度，有效的管理机制开始形成。过去，我们虽然制定了一些制度和措施，但缺乏应有的运行机制和有效监督，年度对各训练单位的考核和评估没有一个完整的体系，只是走走过场，没有有效的激励和制约措施。训练单位在平衡和考虑自身条件的前提下，普遍反映宁愿不开展训练工作。对他们的业绩失去有效的监督和评价，管理工作上的随意性和过分宽容使得业余训练工作逐渐失去了应有的位置。实施业余训练“一把手”工程以来，我们注重整章建制，致力于创新和完善业余训练工作评价体系和机制，加强了与各县（市）、区联系沟通，对长期以来业余训练工作开展得好的岳阳县、临湘市等典型及时予以推介和表彰，同时，积极扶持了一批象市羽毛球训练基地、跆拳道训练基地、力源青少年训练中心等社会办业余训练的典型，已初步形成了一个良好的业训竞争环境。在这种机制上，我们加大了监督和指导力度，初步制定了一套激励和制约方面的制度，对训练工作成绩突出的单位予以重奖，现已初见成效。
　　二、从抢占机遇入手，增强紧迫感。
　　２００８年将在北京举办奥运会，这将预示着我国体育战线业余训练工作将迎来一个黄金时期，是机遇，又是挑战。为国家培养输送优秀体育人才，是我们各级体育行政部门的神圣使命，实施业余训练“一把手”工程既是具体措施，也是时代赋予的要求，有着重要的战略意义。近年来，我市经济工作和各项社会事业均在省内有一定的知名度，而业余训练工作却严重滞后，与我市各项事业的整体发展极不相协调，我们深感危机和责任重大。自实施业余训练“一把手”工程以来，我们着重做了四件事：一是利用国家举办奥运会和市里编制“十一五”规划的契机，组成了专门班子，开展调查研究，把业余训练工作提到了重要位置，争取党政领导重视和社会各界的支持，努力使我市业余训练在“十一五”期间有新的突破，从而摆脱发展滞后的局面。二是市政府已经决定搬迁市体校，我局已成立专门班子，将利用这一机遇在近期内使业余训练条件有所改善。三是吸纳优秀人才。这项工作已初见成效，近年来我们已从外地引进了若干名教练员，目前他们工作很安心，训练势头良好。四是加大对业余训练工作的投入，近年来，由于我局支出口子多，财政吃紧，但作为“一把手”的江玉祖局长，没有因此而削减训练经费，对训练工作的器材、场地等各项开支总是有求必应，最大限度地予以重视，仅今年一年，就投入了１００余万元用于业余训练。
　　三、从改革创新入手，认准奋斗目标。
　　改革创新是强力推进业余训练工作发展的必要途径，这是“一把手”工程的核心，也是我们的共识。“一把手”工程的提出是现阶段乃至今后一段时期内业余训练工作的重要内容，只有把“一把手”工程真正落到实处才能发挥巨大作用。抓业余训练，“一把手”要把大部分精力、时间放在业余训练上，从政策制定、措施保障、经费投入、监督管理上真正体现“一把手”抓业余训练。实施“一把手”工程以来，我们针对本市业余训练的现状，已开始在改革创新上作文章。一是从一定程度上，改变了过去的运作机制和管理体系，在改革的过程中，将项目设置、重点指向、人才培养渠道，训练结构与人事、体制等方面做到了同步进行。将体制上的创新与动态管理有机结合，改变了长期以来的工作被动局面。在人事体制改革方面，我们结合事业单位机构改革的相关政策，做了一些尝试，大胆启用人才，调整充实了管理层和教练员队伍，让想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干好事的人有地位，从体制上和运行机制上初步实现了真正意义上的竞争，并且将训练目标任务与效益业绩直接挂钩，改革带来的良好工作氛围已开始显现。二是在创新工作思路方面有新的进展。在调整业余训练工作结构的同时，我们始终把巩固人才基地建设作为一个重点来抓，从两个省级人才基地和两个市级人才基地最近检查评估的情况来看，无论是规模、管理水平，还是训练成绩都出现了良好的发展势头。由于我们工作到位，“一把手”及全局上下的重视和支持，社会办竞技体育的来势也很好，真正成为了我市业余训练工作的一个重要补充。由于近年来我们注重了县（市）、区一级开展业余训练工作方面的指导，在政策扶持上实行了一系列的倾斜措施，在管理和监督机制上有了一些创新，调动了基层教练员的积极性，业余训练工作已大面积复苏。三是管理水平上有了新的提升。我们认识到，对训练工作的管理过程是保障体育后备人才培养非常重要的一环，也是实施“一把手”工程的关键的一项工作，实践证明，我们出台的面向业余训练的一些政策，建立的一套有效评价体系，竞赛管理方面的一些改革和尝试，以及大张旗鼓地表彰好奖励为业余训练工作作出突出贡献的单位和教练员，收到了预期的效果。四是注重资源配置，合理调整布局。业余训练工作有人才、设施、经费、教练等资源。由于历史原因，我市业余训练的资源配置存在着不合理的现象。我市许多县（市）、区和训练单位设施、经费缺乏，教练水平偏低，但是不缺乏优秀人才，目前，我们已经有了一些初步的计划和设想，争取在短期内整合新的资源，把体育、教练和社会各界的资源建立在业余训练工作为重点的大旗下形成合力，在上级体育部门的支持下，让有限的资源发挥其最高的效益。
　　业余训练工作是体育工作的一个重要组成部分，实施业余训练工作“一把手”工程是一项重要举措。我们将以务实的工作作风，努力克服不足，把我市业余训练工作推向一个新的高度。

　　（岳阳市体育局）